小色哥 云南省东谈主民政府对于印发云南省“十四五”文化和旅游发展设想的见告
各州、市东谈主民政府小色哥，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省“十四五”文化和旅游发展设想》印发给你们，请谨慎贯彻实践。
云南省东谈主民政府
2022年5月19日
（此件公开发布）
为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府做事要求，推动我省文化和旅游高质地发展，束缚得志东谈主民对好意思好生存的新期待，左证《国务院对于印发“十四五”旅游业发展设想的见告》（国发〔2021〕32号）和《云南省东谈主民政府对于印发云南省国民经济和社会发展第十四个五年设想和二〇三五年出路办法纲要的见告》（云政发〔2021〕4号）要求，制定本设想。
第一章 顺步地，全面建设文化和旅游“双强省”
痔疮 肛交“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、终了第一个百年奋发办法之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年奋发办法进击的第一个五年，亦然全省文化和旅游发展的瑕玷时期。站在新的历史起始上，要安身新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展步地，全面推动文化和旅游“双强省”建设。
一、发展基础愈加塌实
“十三五”期间，全省文化和旅游行业以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，谨慎贯彻落实习近平总文书检会云南重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府建设最好意思云南、打造“三张牌”、推动旅游转变“三部曲”等做事要求，推动文化建设茂盛发展，加速旅游产业转型升级，文化和旅游发展取得昭彰成效。
（一）文化建设基础增强
创作了一批反应民族优秀传统文化的戏剧（曲）、音乐、跳舞及文艺作品，新创大型舞台艺术作品50余台、小戏作品70余个，一批优秀剧目入选参评国度节赛和大奖，入选国度级好意思术作品190余幅。累计建成人人藏书楼151个、文化馆149个、州里文化站1430个、村级详尽文化服务中心13442个、农乡信屋13994个、国门书社19个，文化惠民示范村235个、农村文化产业合作社300个，基本终了藏书楼、文化馆（站）、好意思术馆、博物馆向社会公众免费敞开，人人文化行径类型万般、档次丰富。文化遗产保护成效权贵，全省不行移动文物14704项，历史文假名城名镇名村88座（处），中国传统屯子708个，世界文化遗产2项、申遗推选相貌1项，非物资文化遗产保护相貌7631项，非物资文化遗产代表性传承东谈主11054东谈主，一批重心相貌和传承东谈主影像纪录完成数字化并进入国度数据库，古籍保护做事成效权贵。
（二）旅游转型措施加速
积极推动“旅游转变”，阛阓详尽治理成效昭彰，旅游投诉平均办结时间裁减到4个半小时。“30天额外由退货”进一步树牢云南诚信旅游新形象。设立123个旅客购物退货监理中心和130个退货服务点，实时办理旅客额外由退货事宜。旅游奢睿化快速发展，建成“一部手机游云南”平台，为旅客提供服务冲破6700万次。旅游品性昭彰普及，得胜创建5个国度级、21个省级全域旅游示范区，国度5A级旅游景区达9个、4A级旅游景区105个，新增4个国度级、10个省级旅游度假区，新增7个国度文化和旅游消费试点（示范）城市，新增5个国度级、24个省级夜间文化和旅游消费集聚区，得胜创建15个省级特色旅游城市、20个省级旅游强县、67个省级旅游名镇、133个省级旅游名村。旅游首要重心相貌建设加速推动，累计完成新增投资4953.52亿元。
（三）脱贫带动成效昭彰
紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，制定印发了文化和旅游扶贫政策及专项设想，实施“123518精确旅游扶贫工程”。2016年以来，累计实施文化和旅游扶贫相貌1万余个，完成乡村文化和旅游投资达1500亿元，组织文化和旅游扶贫培训越过25万东谈主次。创建认定旅游扶贫示范单元611个。全省有一定旅客理睬限制的旅游特色村达1000余个，累计理睬旅客11.65亿东谈主次、终了乡村旅游收入8600亿元，累计带动阻遏东谈主口脱贫80.85万东谈主，占全省脱贫东谈主口总和的12.3%，文化和旅游扶贫在打赢脱贫攻坚战中阐述了重要作用。
（四）辐照功能束缚增强
紧紧围绕建设我国面向南亚东南亚辐命中心定位，主动服务和融入“一带沿途”建设，大肆推动区域文化合作。柬埔寨金边中国文化中心、缅甸仰光中国文化中心接踵挂牌驱动，我省成为省部共开国外中国文化中心较多的省份之一。束缚拓展跨境旅游合作，组织编制了中老、中越、中缅跨境旅游合作区建设设想决策及边境旅游教训区建设实施决策，经办了中缅旅游合作论坛、跨境旅游合作论坛、澜湄流域国度文化遗产保护与扩充研讨会，推动澜湄旅游城市合作定约筹建等。充分利用中国国际旅游往复会、中国—南亚展览会、商洽会等国际国内专科性展会平台，大肆宣传展示云南民族文化特色和旅游品牌形象。
（五）设想办法提前完成
全省理睬海表里旅客从2015年的3.3亿东谈主次加多到2019年的8.07亿东谈主次，文化和旅游总收入由4181.79亿元加多到12157.88亿元，初次冲破万亿元，理睬海表里旅客、文化和旅游总收入年平分别增长25.14%和30.6%，完成“十三五”设想办法的132.76%和121.58%。文化和旅游产业加多值由2015年的1288.31亿元加多到2019年的2469.85亿元，年均增长17.67%，占全省地分别娩总值的10.63%，对全省经济社会发展的孝敬日益增强。
2020年，受新冠肺炎疫情影响，全省理睬海表里旅客、文化和旅游总收入分别比上年下跌34.39%和37.91%；文化和旅游产业加多值比上年下跌19.24%，占全省地分别娩总值的比重下跌为8.33%。
“十三五”期间，全省文化和旅游发展在取得昭彰成效的同期，仍存在一些问题和短板。主要体面前：基础设施薄弱，人人服务设施不及；新业态新家具发展安宁，文化和旅游深度结伴不及；产业救济本领不彊，集聚区和重心相貌建设不及；新能源赋能转念不够，高新科技应用不及等，亟需在“十四五”期间补短板、强弱项、锻长链，推动全省文化和旅游高质地发展。
二、发展环境深刻变化
“十四五”时期，全省文化和旅游发展仍然处于重要策略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
（一）我国已转向高质地发展阶段
刻下，我国已转向高质地发展阶段，安身新发展阶段，更好得志东谈主民对好意思好生存的需要，是推动文化和旅游高质地发展的做事任务。贯彻新发展理念，要加速转变文化和旅游发展形状，更好终了文化赋能和旅游带动。加速构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展步地，用好国内国际两个阛阓、两种资源，需要更好阐述文化和旅游作用，充分利用好旅游文化产业触及面广、带能源强、敞开度高的上风，为加速开释内需后劲、形成坚强国内阛阓、流畅国民经济轮回作出积极孝敬。
（二）当代科技驱动进一步增强
新一轮科技转变和产业变革加速演进，以5G本事、东谈主工智能、物联网、大数据、区块链、元宇宙为代表的新一代信息本事无为而深入地渗入到文化和旅游行业各范围各设施，推动了线上线下文化和旅游阛阓加速结伴。东谈主工智能新本事尤其是编造现实（VR）、增强现实（AR）本事在博物馆、文化馆、好意思术馆、旅游景区、主题公园等文化和旅游场景的应用，丰富了数字文化、奢睿旅游的内容和表现格式，增强了文化和旅游的参与感、互动性和体验感，引发了文化和旅游消费活力，必将有劲地推动全省文化和旅游新业态新家具发展。
（三）文化和旅游消费不息升级并呈现新的特征
从文化和旅游需求阛阓看，“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游期间，东谈主民人人的消费需求将从低档次向高品性和万般化转变，由珍重不雅光向兼顾不雅光与悠闲度假转变，大众旅游出行和消费偏好将发生深刻变化，线上线下文化和旅游家具及服务将加速结伴。云南文化和旅游发展，要结合国度扩大内需、构建新发展步地策略要求，准确把执东谈主民好意思好生存新期待，安身我省实践，收拢文化和旅游阛阓迭代升级机遇，强化价值引颈、品性普及，勤恳提供更多优秀文艺作品、优秀文化家具和优质旅游家具，不息升级传统业态，创新家具和服务形状，加速打造文化和旅游新形象新品牌，加速建设当代旅游目的地，不息开释消费后劲，推动形成良好的文化和旅游消费牵引供给、供给创造需求新局面，更好得志东谈主民人人万般化、特色化、品性化需求。
（四）全球新冠肺炎疫情带来的挑战
2020年暴发的全球性新冠肺炎疫情，不仅使世界经济增长动能不息减轻，经济大幅下滑，也对我国运载物流、餐饮住宿、批发零卖、文化和旅游等行业以及企业形成昭彰冲击。在境外疫情影响下，部分国度遴选结尾入境、减少东谈主员流动等相配措施，风险在旅游全产业链中快速传递，以致国内游、出境游、入境游等阛阓受到剧烈冲击，尤其是疫情不息影响，使全省旅游业收复振兴和健康发展面对严峻挑战。
三、发展要乞降办法
详尽辩论国表里发展趋势以及全省文化和旅游发展实践，详情全省文化和旅游发展总体要求、基本原则、发展办法和发展办法。
（一）总体要求
高举中国特色社会主义伟大旌旗，救济以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总文书对于文化和旅游做事的重要诠释和重要指令批示精神、习近平总文书检会云南重要讲话精神，谨慎贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府做事要求，安身新发展阶段、贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展步地，紧紧围绕举旌旗、聚民意、育新东谈主、兴文化、展形象的做事任务，以得志东谈主民日益增长的好意思好生存需要为根柢目的，守护好云南旅游这块金字牌号，促进文化和旅游深度结伴、高质地发展，推动云南成为东谈主东谈主向往的健康生存目的地，将云南打形成为引颈世界文化和旅游发展创新的一面旌旗。
（二）基本原则
救济正确办法。救济中国特色社会主义文化发展谈路，紧紧把执社会主义先进文化前进办法，恒久把社会主义中枢价值不雅连气儿于文化和旅游发展各范围各设施，刚毅文化自信，坚守中中文化立场，救济“二为”办法和“双百”方针，固本培元、守正创新，铸牢中华英才共有精神家园。
救济以东谈主民为中心。安身东谈主民人人文化和旅游消费需求，构建隐藏城乡、浅显高效、共建分享的当代人人文化服务体系，普及文化和旅游家具供给本领和水平，推动云南成为东谈主东谈主向往的健康生存目的地，增强东谈主民人人的赢得感和幸福感，更好得志东谈主民日益增长的好意思好生存需要。
救济新发展理念。把新发展理念连气儿于全省文化和旅游发展全过程和各范围，主动服务和融入国度发展策略，救济照章依规，促进绿色发展，推动文化和旅游机制创新、模式创新、业态创新，增强发展新动能、形成产业新上风，推动文化和旅游高质地发展，培育多个单项冠军，加速全省文化和旅游转型升级措施。
救济深化更动敞开。刚毅不移推动文化和旅游深档次更动，推动高水平对外敞开，加强治理体系和治理本领当代化建设，提高资源配置效率，增强全省文化和旅游发展能源和活力。
救济系统不雅念和结伴发展。强化前瞻性想考、全局性设想、策略性布局、合座性推动，处理好政府和阛阓、接受和创新、存量和增量、发展和安全联系。救济以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度结伴，着力固根基、扬上风、补短板、强弱项，预防化解首要风险挑战，束缚提高发展质地和效益。
（三）“十四五”发展办法和二〇三五年出路办法
围绕建设国际康养旅游目的地、我国面向南亚东南亚东谈主文交流中心、打造万亿级当代旅游文化产业和建设成为世界驰名旅游目的地的办法，聚焦“16个10”世界级佳构旅游家具，实施文化和旅游高质地发展“十大工程”，培育一批世界级、国度级旅游家具和业态，高质地发展体制机制束缚完善，文化和旅游创新本领权贵普及，产业链当代化水平昭彰提高，实施文化和旅游阛阓主体倍增培育谋略，促进阛阓主体质地和活力权贵增强，当代旅游业体系愈加健全，旅游灵验供给、优质供给更为丰富，云南旅游在国表里影响力、竞争力昭彰增强。深入实施“文化润滇”行动，新期间艺术创作体系建立健全，露馅一批佳构艺术力作，文化遗产保护传承利用体系束缚完善，文化遗产传承利用水平权贵提高，文化和旅游人人服务体系进一步健全，阛阓监管本领束缚提高，治理效率权贵普及，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带手脚用全面突显。到2025年，力求全省理睬旅游总东谈主数10亿东谈主次以上，年均增长13.6%独揽；文化和旅游总收入2.2万亿元以上，年均增长23.7%独揽；文化和旅游产业加多值冲破3500亿元，年均增长11.8%独揽，占全省地分别娩总值10%以上，为全省经济社会高质地跨越式发展提供重要救济。
预测2035年，文化和旅游需求多元化、供给品性化、区域协调化、后果分享化特征愈加昭彰，世界级、国度级优质旅游家具供给愈加丰富，合座实力和竞争力大幅普及；文化奇迹愈加茂盛，优秀文艺作品、优秀文化家具和优质旅游家具充分得志东谈主民人人好意思好生存需要，文化和旅游详尽功能全面阐述，基本建成文化、旅游“双强省”，把云南建设成为世界重要旅游目的地，为云南与世界同步基本终了社会主义当代化作出积极孝敬。
第二章 优布局，构建旅游高质地发展新步地
主动服务和融入国度发展策略，按照“产业集聚、资源集约、地盘省俭、绿色发展”原则，进一步优化发展布局，着力构建“一环、两带、六中心”旅游高质地发展新步地。
一、建设大滇西旅游环线
（一）建设发展要求
大滇西旅游环线，以大理、丽江、迪庆、怒江、保山、德宏6个州、市为中枢区，拓展至昆明、玉溪、楚雄、红河、普洱、西双版纳、临沧7个州、市。其中，中枢区是滇川藏大香格里拉生态旅游圈的重要家数和集散中心，领有世界当然遗产“三江并流”、世界文化遗产丽江古城，大理、丽江、巍山等国度级历史文假名城，梅里雪山、火山热海、怒江大峡谷和洱海、泸沽湖、程海等山水景不雅，大理崇圣寺三塔、丽江玉龙雪山、丽江古城、香格里拉普达措、腾冲火山热海等国度5A级旅游景区，以及白族、纳西族、藏族、景颇族、傣族、傈僳族、怒族、独龙族等世居少数民族，具有生物万般性、景不雅万般性、民族万般性、文化万般性的资源天资和特色；7个州、市拓展区，领有丰富万般的当然景不雅和东谈主文资源，具备打造世界一流旅游目的地的上风要求。
（二）建设发展办法
以大滇西旅游环线独特的资源上风和日益完善的交通体系为依托，适合旅游阛阓消费需求升级趋势，完善普及人人服务设施，加速建设一批文化和旅游首要重心相貌，培育打造新业态新家具，全面普及奢睿旅游服务本领和水平，将大滇西旅游环线打形成文化底蕴深厚、景不雅形态丰富、服务品性一流的世界级旅游目的地和旅游品牌，成为全省建设国际康养旅游示范区、打造健康生存目的地的重要救济。
（三）建设发展重心
围绕建设发展办法，救济绿色发展，践行“绿水青山即是金山银山”理念，切实保护好优好意思的当然生态环境、生物万般性资源和东谈主文资源，终了可不息发展。建设完善人人基础设施和服务体系，织密高速公路汇集，加速建设高铁、航空、航运设施，构建大滇西旅游环线详尽交通体系。打造“中国最好意思乡愁旅游带”和“茶马古谈旅游经济带”，培育一批文化和旅游中心，建设一批康养度假区、生态旅游区、户外畅通基地、高A级旅游景区、文化遗产旅游区等首要重心相貌，发展文化遗产旅游、生态旅游、康养度假、科普研学、旅游演艺等新业态新家具。培育一批柔顺县城、特色小镇和旅游特色村，建设一批半山旅店、旷野详尽体、悠闲农业园区等。充分利用5G本事和汇集，提供万般化的文化和旅游家具，扩大文化和旅游消费。
二、建设沿边跨境文化旅游带
（一）建设发展要求
沿边跨境文化旅游带，触及保山、红河、文山、普洱、西双版纳、德宏、怒江、临沧等8个边境州市、25个边境县市、110个沿边乡（镇）、374个抵边行政村（社区）、24个边境港口和19个沿边农场。领有4060公里的边境线、奥密的热带雨林和“一寨两国、一街两国、一院两国、一井两国、一桥两国”等独特景不雅，傣族、瑶族、景颇族、佤族等16个跨境少数民族文化，以及瑞丽、河口、磨憨、景洪、沧源、南伞、江城、麻栗坡等边境城市，繁密国度一类、二类港口和正缓缓形成集公路、铁路、水运、航空的立体交通汇集，是我国结合南亚东南亚和环印度洋地区的重要通谈和家数，其独特的区位上风、优胜的现象环境、优好意思的边地欢快、丰富的文化遗产、浓郁的民族风情和快速发展的边（跨）境贸易等，具备打造国际驰名的沿边跨境文化旅游带的基础要求和比拟上风。
（二）建设发展办法
主动服务和融入国度对外敞开策略，以建设我国面向南亚东南亚辐命中心、中国（云南）摆脱贸易教训区、国度重心开发敞开教训区等为依托，以实施兴边富民行动、终了稳边安边兴边为办法，加强沿边地区基础设施和人人文化设施建设，推动文化和旅游首要重心相貌建设，促进跨境旅游身分流动便利化，打造跨境旅游新业态新家具，建设成为我国面向南亚东南亚东谈主文交流中心、区域性国际旅游目的地和集散地。
（三）建设发展重心
围绕建设发展办法，集会力量打造以先进医疗、高端体检和康养医疗为主要勾引物，辐照邻近国度和地区的边境国际化康养医疗中心。加速推动港口基础设施建设，普及进出境通关便利化服务水平，建立健全跨境旅游安全救急调停合作体系，完善跨境旅游保障、安全预警、纠纷斡旋、突发事件救急处理机制等。重心推动一批跨境旅游合作区和边境旅游教训区建设，建成一批边境柔顺城市，建设一批“国门文化”中心，完善普及沿边地区人人文化服务设施。培育具有云南特色的跨境旅游家具，打造一批跨国（境）旅游深切。
三、建设金沙江生态旅游带
（一）建设发展要求
金沙江生态旅游带，触及迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通等7个州、市。区域内地形复杂万般，峻岭平地相间，民族聚居繁密，领有世界当然遗产“三江并流”、世界文化遗产丽江古城、世界的“香格里拉”和丽江、大理、昆明、会泽等国度级历史文假名城，以及优好意思的当然生态环境、悠久的历史文化和清秀多彩的民族文化等资源环境上风，尤其跟着金沙江中下贱的金安桥、龙启齿、鲁地拉、不雅音岩、乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝等大型电站建设形成的“高峡出平湖”欢快，为金沙江旅游开发建设，打造以“大型水电站、高峡平湖欢快”为主题的水电生态旅游新业态新家具带来巨大发展空间和后劲，为建设金沙江生态旅游带提供了良好发展基础和要求。
（二）建设发展办法
主动服务和融入国度推动长江经济带发展首要策略，以金沙江梯级大电站过甚形成的高峡平湖欢快为依托，充分阐述大江大峡谷奇景、优好意思的生态环境、独特的长征文化、浓郁的民族风情和面向成渝双城经济圈客源阛阓等上风，加强沿江生态保护和建造，推动交通基础设施建设，完善人人服务设施，推动文化和旅游首要重心相貌建设，培育打造红色旅游、水电生态旅游、康养旅游、乡村旅游等新业态新家具，建设成为新兴水电生态旅游目的地，成为“长江国际黄金旅游带”的重要构成部分。
（三）建设发展重心
围绕建设发展办法，加强沿江生态保护和建造，加大生态功能区建设保护力度，强化水产种质资源保护区管护，加大沿江自然林草资源、防护林体系建设和流域环境详尽治理，构建长江上游生态障蔽。加速沿江高品级公路、航运基础设施开荒等详尽交通运载体系建设，以沿江城镇为重心，建设打造一批滨江柔顺城市和特色小镇。推动一批文化和旅游首要重心相貌建设，在金沙江上游打造以“三江并流”、“长江第一湾”、“虎跳峡”等当然文化资源为依托的生态旅游、红色旅游、民族文化旅游家具；依托金沙江中下贱各大型水电站，积极培育打造红色旅游、生态旅游、康养旅游、水电旅游、户外畅通等新家具新业态，推动人人文化和旅游设施建设，增强文化和旅游人人服务本领。积极推动“农文旅”结伴，大肆发展以农业旅游园区、悠闲农庄、乡村民宿、丛林东谈主家等为主的乡村旅游新家具，带动乡村一二三产业结伴发展，巩固拓展脱贫攻坚后果，助力乡村振兴发展。
四、建设六个国际旅游中心
（一）昆明国际旅游中心
以昆明市为中心，按照“产城一体化、文旅一体化、城乡一体化”要求，重心建设昆明城市文化旅游区，建设普及滇池、阳宗海、抚仙湖3个国度级旅游度假区，勤恳打造滇池流域大生态、大湿地、大景区，完善普及昆明石林、昆明世博园、元谋土林等一批国度5A级、4A级旅游景区，加速推动肩舆山生态旅游区、寻甸高原牧场旅游区、禄丰世界恐龙谷景区等一批重心旅游区建设普及，把昆明建成名副其实的中国春城、国际大健康名城、区域性国际旅游城市、我国面向南亚东南亚东谈主文交流中心和旅游集散地，辐照带动滇中城市群文化和旅游高质地发展。
（二）大理苍洱国际旅游中心
充分阐述大理地处滇西中心交通关节，苍山、洱海区域生态环境清秀、历史文化镇静、民族文化独特、艺术气味浓厚、旅游文化产业发达等详尽上风，切实加强苍山、洱海等生态环境保护，巩固普及大理古城、双廊古镇等国度级、省级旅游度假区，加速建设一批康体养生、悠闲度假、体裁文娱、文创基地、文化旅游城镇等首要重心相貌，补皆基础设施和人人服务设施短板，打造以大理苍洱为中枢、辐照带动邻近县、市一体发展的国际旅游中心，把大理建设成为名副其实的历史文假名城、国际旅游名城和大滇西旅游环线示范区。
（三）丽江古城—玉龙国际旅游中心
充分阐述世界当然遗产“三江并流”、世界文化遗产丽江古城、东巴古籍世界转头遗产、剑川沙溪世界濒危建筑遗产和梅里雪山、怒江大峡谷、独龙江欢快等世界级资源上风，实施生态保护建造工程，建设一批文化和旅游首要重心相貌，打造大研古镇、沙溪古镇、独克宗古镇等一批特色小镇，建设一批佳构旅店和乡村民宿，创建一批国度高A级旅游景区，打造以丽江古城、玉龙县为中枢，辐照带动通盘这个词“三江并流”区域发展的世界遗产旅游区和国际旅游中心，成为大滇西旅游环线的重要救济。
（四）西双版纳景洪国际旅游中心
充分阐述中老铁路灵通运营，西双版纳州沿边区位交通、港口通谈及澜沧江优好意思当然欢快、民族风情、产业特色等详尽上风，建设普及西双版纳国度级旅游度假区和重心旅游景区，加速推动交通基础设施、人人服务设施、柔顺县城、特色小镇、旅游特色村等重心相貌建设，开发以跨境旅游、沿江悠闲文娱、文化体验、水上旅游、康养度假、自驾旅游、悠闲农业、餐饮好意思食、乡村旅游等为重心的全产业链家具，把景洪打形成国际旅游中心，辐照带动邻近普洱、临沧等澜沧江悠闲旅游区一体发展，增强沿边跨境旅游发展新动能，普及国际化发展水平，成为沿边跨境文化旅游带的引颈示范区和重要救济区。
（五）保山腾冲国际旅游中心
充分阐述保山腾冲沿边区位、温泉资源、历史文化、环境宜居等详尽上风，加速建设人人基础设施和服务设施、旅游度假区、跨境旅游合作区、旅游景区、“国门文化”中心等首要重心相貌，着力打造腾冲、瑞丽、芒市等柔顺城市，建设普及温柔古镇、九保古镇及畹町、姐告等特色小镇，积极发展温泉康养度假、跨境旅游等新业态新家具，把腾冲打形成沿边东谈主文交流中心、跨境旅游中枢区，辐照带动邻近县、市、区一体发展的国际旅游中心，成为沿边跨境文化旅游带和大滇西旅游环线的重要救济。
（六）建水—元阳国际旅游中心
充分阐述元阳哈尼梯田世界文化遗产、建水国度级历史文假名城、百年滇越米轨铁路、异龙湖国度湿地公园、普者黑国度湿地公园及建水紫陶国度文化产业示范园区等当然和东谈主文资源上风，推动元阳哈尼梯田世界文化遗产旅游区、滇南城市群文化旅游区、弥勒泸西一体化悠闲度假区、建水—石屏滇南最好意思乡愁之旅、普者黑山水旷野欢快区、河口跨境文化旅游区、麻栗坡边境旅游区等建设发展，建设普及百年米轨碧色寨等一批首要重心相貌，打造以建水—元阳为中枢，辐照带动滇南城市群和滇东南旅游区的国际旅游中心，成为沿边跨境文化旅游带和大滇西旅游环线拓展区的重要救济。
第三章 育佳构，扩大优质文化家具新供给
救济以社会主义中枢价值不雅引颈文化建设，实施“文化佳构培育工程”和“云岭文假名家工程”，创新创作更多文艺佳构，打造红色文化佳构，推出更多文博佳构、非物资文化遗产佳构，扩大优质文化家具供给，茂盛发展文化奇迹和文化产业，更好得志东谈主民人人的文化需求。
一、阐扬社会主义中枢价值不雅
（一）阐述社会主义中枢价值不雅的引颈作用
充分阐述社会主义中枢价值不雅对国民教育、精神斯文创建、精神文化家具创作分娩传播的引颈作用，紧紧围绕举旌旗、聚民意、育新东谈主、兴文化、展形象的做事任务，把社会主义中枢价值不雅融入文艺作品创作、文化家具和旅游家具供给的全过程和各方面，推动文化铸魂、文化赋能，强化教育指挥、文化教养、宣传展示、轨制保障。推动梦想信念教育常态化、轨制化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，阐扬党和东谈主民在各个历史时期奋发中形成的伟大精神。统筹开展诚信教育、节俭省俭教育、工作创造幸福主题宣布道育。强化民族合作越过宣布道育，强化边陲国防教育，促进祥瑞云南建设。把以爱国主义为中枢的民族精神和以更动创新为中枢的期间精神波折为东谈主们的心扉认同和行径习惯，丰富东谈主民精神世界，增强东谈主民精神力量。
（二）加强对云南文化的发掘研究和阐释
刚毅文化自信，增强文化自愿，实施“文化基因”解码工程，对全省各地中华优秀传统文化、红色文化、社会主义先进文化等进行深入挖掘、研究和阐释，形成优质“文化基因”图谱，用活用好用足文化、文物资源，打造一批优质文化家具，以舞台演艺、作品展陈、文创家具、文化旅游等多种格式展示。通过开发文化旅游区、文化旅游廊谈，以及探索建立产学研基地和推出原生态袖珍旅游演艺等形状，深度挖掘展示和开发利用专有的民族文化资源。完善转变文物保护传承体系，传承好红色文化基因，讲好聂耳和国歌的故事，西南联大教育救国的故事，“扎西会议”改选党中央的指导尽头是军事指导、推动中国转变走向得胜新阶段的故事，中央赤军巧渡金沙江的故事等，打造红色文化传承新高地。
（三）提能手民人人斯文教训和审好意思水平
充分利用文化艺术、文博展示，开展送文化下乡、惠民献技、玄妙艺术进校园等行径，活跃社会文化生存，为东谈主民人人提供健康丰富的精神粮食。无为开展人人性文化行径，加强全民艺术学问普及，开展文化艺术展演，加强艺术培训，提能手民人人艺术赏识本领、艺术修养和审好意思水平。深化人人性精神斯文创建行径，通过文艺作品、文化体验、人人文化服务等，培育斯文新风，加强斯文实践、阐扬诚信文化。大肆推动斯文旅游、优质服务，指挥旅客和旅游从业东谈主员成为中中斯文的实践者和传播者。推动汇集斯文建设，营造爽气汇集空间。
二、创新创作更多文化艺术佳构
（一）创作一批新期间文艺佳构力作
实施好中华英才视觉形象工程、少数民族优秀文化保护传承工程和少数民族文化佳构工程，推动优秀民族民间文化传承保护、创新结伴。救济以东谈主民为中心的创作导向，充分阐述云南丰富的创作力量，对准“五个一工程奖”、“文采奖”等国度级首要奖项，制定文艺佳构培育谋略，实施地方戏和少数民族剧种振兴工程，在舞台艺术作品、民族民间歌舞乐、云南格调好意思术、地方传统曲艺、庭院戏院演艺等文化艺术方面，创作推出一批反应期间新气象、赞扬东谈主民新创造、具有国内国际影响力的佳构力作，充分阐述文艺作品在中枢价值不雅、爱国爱党爱社会主义、宣传正能量，阐扬中华优秀文化等方面对大众的指挥和凝华作用。充分利用当代数字本事和汇集平台，打造城市书斋、智能阅念书厨等文化精神地标，构建以大数据、云狡计及各种新媒体为主体的线上线下创作传播平台和传播旅途，普及云南文艺的国际驰名度和影响力。
（二）高水准办好各种文艺展会行径
连接办好云南省少数民族文艺汇演、云南省新剧（节）目展演、云南省民族民间歌舞乐展演、云南省后生演员比赛、云南省花灯滇剧艺术周、新年戏曲晚会、昆明好意思术双年展等具有特色和影响力的文艺展会行径。流畅文艺创作在当代大众文化生存中的传播渠谈，指挥更多社会老本进入和救济各种文艺展会行径，救济优秀献技团队进校园、下下层、到农村献技，让文艺佳构创作与传播无为融入庶民生存。健全救济人人性文化行径机制，以县、市、区为主体举办广场舞展演、大众齐唱节等文化行径，指挥城村配头在文化生存中当主角、唱大戏，使文艺展会行径成为得志大众基本文化需求的重要内容，营造文化茂盛发展的良好氛围。
（三）加强文艺表面研究和东谈主才培养
实施文艺表面研究普及工程，加强文艺驳斥阵脚建设和表面研究，健全文艺驳斥做事体系，连接办好文艺创作书报刊、文艺驳斥和学术刊物，健全和完善文艺作品驳斥评奖机制，形成文艺创作的孵化阵脚，普及文艺创作的表面指挥力，引颈文艺创作的正确导向和品性普及。实施“云岭文假名家工程”和舞台艺术东谈主才培养谋略，建立东谈主才引进及评聘、后果体现的机制和措施，加强对文艺名家名师东谈主才的支持培养，加大对原土文艺东谈主才的培养。救济文艺院团开展“拜名师、学名戏”行径，推动后生文艺东谈主才培养和聘用，为文艺创作储备力量。
三、培育打造红色文化佳构
（一）推动长征国度文化公园建设
实施长征国度文化公园（云南段）建设工程，按照“一心、一轴、三片区”布局，推动“三片八区”建设，建造赤军长征过云南沿线地区国土空间环境，普及长征文物古迹遗迹、顾忌设施保护修缮水平。建设完善“三片八区”人人基础设施、服务设施和救急设施，发展科研会展、教育培训、社会实践、研学旅行等公益设施，配套健身悠闲、文化消费、夜间经济等必要的生意设施，建设旅游景区（点）结合谈路、骑行谈和绿谈等，打造融红色文化、主题教育、悠闲体验等为一体的复合廊谈。推动5G移动通讯汇集全隐藏，推动绿色能源利用。
（二）打造主题昭着的红色文化佳构
加强对以长征、抗战、爱国为主题的各种转变文物资源保护传承和利用，礼貌保护范围和限定地带，切实加强转变文物的保护和修缮。实施转变原址合座排列展示工程，隆起转变文物资源的活化利用，饱读吹救济商酌州、市新建一批长征、抗战和爱国主义教育顾忌馆、排列馆，对已建排列馆、义士顾忌设施等，进行普及改造和丰富完善，普及红色文化排列展示水平，打造10个以上主题昭着的红色文化佳构。充分利用国庆、建党、建军和赤军长征得胜等首要顾忌日和各式行径，遴选主题教育、实景献技、研学体验等格式开展内容丰富的红色文化教育行径，推动红色文化融入东谈主民人人精神文化生存。
（三）推出勾引力强的红色旅游佳构
推动红色文化、爱国主义主题教育与旅游发展深度结伴，加大红色旅游相貌规划力度，推出勾引力强的红色旅游佳构，创建一批世界红色旅游结伴发展示范区。巩固普及权威扎西、寻甸柯渡、会泽水城、禄劝皎平渡、丽江石饱读、元谋龙街渡、西南联大等红色旅游经典景区（点），建设普及蒙自查尼皮中共云南一大会址、龙陵松山抗战古迹、麻栗坡豪杰老山圣地等一批红色旅游景区（点），打造红色旅游业态家具，培育推出“乌蒙回旋战”、“巧渡金沙江”、“金沙水暖”等一批红色旅游佳构深切，打造主客分享的红色旅游品牌，成为主题教育、爱国主义教育、民族精神教育和文化旅游消费的重要内容。
四、加强文化产业建设
（一）推动区域文化产业带建设
结合建设沉边陲文化长廊，积极推动西南民族特色文化产业带建设，重心建设元阳哈尼梯田世界文化遗产带、长征国度文化公园（云南段）、滇川藏“大三角”茶马古谈文化走廊、百年米轨滇越铁路文化带、建水—石屏滇南最好意思乡愁之旅、大理“中国最好意思乡愁带”和“茶马古谈”文化走廊、珠江源国际康养长廊、楚雄“盐马古谈”文化带、澄江古生物—禄丰恐龙—腊玛古猿—元谋东谈主化石古迹生命走廊等一批主题昭着、特色隆起的区域文化产业带，形成文化产业发展新高地和新亮点。
（二）培育打造一批文化平台和阛阓主体
救济以阛阓为导向、以创新为能源，表率推动文化产业示范园区、示范基地、示范街区等建设，打造一批文化企业孵化器、众创空间、人人服务平台，打造一批具有云南特色的产业集聚区和产业集群，培育文化创意产业新业态。以旅游为载体和抓手，发掘、展示和传播社会主义文化、红色文化与优秀传统文化，带动工作、活跃阛阓，形成文化消费新模式。加强文化阛阓体系建设，加速发展一批新式文化企业，打造一批文化主干企业。推动文创数字化发展，充分利用全媒体新式传播渠谈，推动文创品牌打造、营销扩充等，普及云南文创家具阛阓竞争力。
（三）开发一批传统工艺家具
以文化创新为能源，推动传统工艺与创意设想、当代科技、期间元素相结合，建设一批传统工艺家具加工和销售基地。推动传统工艺家具创意、包装设想及工艺制作改进，大肆开发以金银铜锡、木竹藤草、陶瓷泥塑、彩色宝玉石、石刻石砚、民族刺绣、织锦、扎染、蜡染等传统工艺家具为重心的文创家具，研发推出“金、木、土、石、布、食、艺、养”八大系列伴手礼家具，作念大作念强云南文化家具和品牌，普及文化价值和经济价值，增强文创家具带能源和详尽效益。
（四）培育打造一批节庆赛事佳构
充分挖掘和阐述云南多元民族文化特色，创新节庆行径组织形状，高起始、高水平规划举办一批民族文化节庆行径、一批特色文化节庆行径，增强节庆行径的参与性和体验性，打造一批民族节庆行径品牌，办好具有民族特色的人人性传统节庆习气行径。救济各地举办马拉松全程（半程）赛、汽车越野赛、汽摩局面赛、环高原湖泊自行车赛等体育赛事行径，打造一批体育赛事品牌，普及云南健身悠闲驰名度和勾引力。
第四章 重保护，加强文化遗产传承和利用
救济把凝结着中华英才传统文化的文物保护照顾好，充分阐述文化遗产资源在传承优秀传统文化、铸牢中华英才共同体相识方面的重要作用，使文化遗产保护后果更多惠及东谈主民人人。
一、加强文物保护照顾和利用
（一）加强重心文物保护和照顾
实施云南文物保护工程，加强文化遗产资源普查做事，加速文物资源钞票登记入账，不息厘清家底，夯实照顾基础。建立健全文物安全长效机制、资源钞票照顾机制、不行移动文物保护机制，推动将文物保护照顾纳入国土空间设想，制定相应的政策措施。加强对世界重心文物保护单元、省级文物保护单元的灵验保护和照顾，完善转变文物保护传承体系，推动首要基本建设工程文物保护做事。加强文物保护的科技救济，实施文物建造修缮工程，推动文物保护和建造表率化、常态化，推动文物科学活化利用，促进文物阛阓有序发展。强化文物安全监管牵累，加强世界文化遗产保护照顾监测，加强重心文物保护和驻防性保护，开展文物功令看守，健全文物日常观望轨制，完善社会参与机制。
（二）探索考古古迹保护和活化利用
加强考古古迹和石窟寺保护和古迹考古做事，推动昭通、曲靖等地新考古古迹的研究发掘做事，推动文物考古国际合作与交流。科学合理利用和活化考古古迹资源，通过考古发掘礼貌地下文物埋藏区，确保古古迹纳入国土空间设想范围，形成良性轮回的保护和利用模式。积极探索考古古迹保护和活化利用，建设“考古古迹公园”、文物保护示范区、文化遗产廊谈，在对文物实践及环境等管控保护区实施严格保护管控前提下，在管控保护区邻近区域建设主题展示区、考古体验中心和配套服务设施，打造一批文物活化旅游家具，传播文化遗产价值，丰富中中斯文秀美的云南内容，得志东谈主民人人参不雅游览体验的消费需求。
（三）加速推动博物馆建设普及
实施云南博物馆集群建设谋略，积极救济“八类八区”博物馆集群建设。以文物古迹、古建筑为依托，建设古迹博物馆、古建筑博物馆、专题博物馆等人人文化服务设施，推动国度植物博物馆、云南转变军事馆、国度方志馆南边丝绸之路分馆建设，力求全省备案博物馆、顾忌馆数目达到200个以上。完善博物馆文物藏品的监管轨制，依期开展观望，确保文物藏品安全。推动博物馆数字化建设，完善配套服务设施，引发博物馆创新活力，着力培育打造主客分享的文博佳构。充分利用互联网、编造现实、增强现实等当代本事妙技，创新博物馆文物展品排列展示展演，营造沉浸式文化展示场景，提高访客与文化遗产间的互动性。实施爱国主义教育佳构展览谋略，每年推出10个具有爱国主义教育真理的文博排列展览，宣传云南建设成就、更动精神、历史文化和民族文化。
（四）推动历史文化遗产活化利用
实施历史文化遗产保护工程，有序推动历史文假名城名镇名村名街环境详尽整治普及行动，推动中国传统屯子保护发展。推动历史建筑、传统民居、院落保护修缮和测绘建档，作念好历史文假名城名镇名村名街保护和建设审查、监督等做事，推动文化遗产灵验保护和科学利用。制定古建筑保护与活化利用规则，开设文化中心、城市书斋、乡（村）史馆、非遗传习场所等，探索将部分古民居建成文化驿站、佳构民宿，终了对古建筑历史文化价值的灵验保护和活化利用。
二、加强非物资文化遗产保护传承和发展
（一）加强非物资文化遗产系统性保护
实施非物资文化遗产名录保护工程，开展第二次世界非物资文化遗产资源普查云南资源探望。合理优化非物资文化遗产名录体系缚构，配合开展集聚国教科文组织东谈主类非物资文化遗产代表作名录相貌文牍，进一步健世界度、省、州市、县四级非物资文化遗产相貌名录体系。启动第五批省级非物资文化遗产代表性相貌、第七批省级非物资文化遗产相貌代表性传承东谈主文牍认定，加强非物资文化遗产相貌和传承东谈主保护照顾轨制建设。实施非物资文化遗产数字化纪录工程，加强档案和数据库建设，完善非物资文化遗产纪录体系，开展国度级非物资文化遗产代表性相貌及代表性传承东谈主纪录做事，启动开展省级非物资文化遗产代表性相貌及代表性传承东谈主纪录做事。实施非物资文化遗产区域性合座保护工程，加强国度级文化生态保护实验区、非遗特色村镇和街区建设，制定《云南省省级文化生态保护区照顾办法》，加强省级传统文化生态保护区照顾做事，实施边境非物资文化遗产保护工程。
（二）提高非物资文化遗产保护传承水平
实施非物资文化遗产东谈主才培养工程，加大传承东谈主培训力度，支持开展传承行径。实施“中国非物资文化遗产传承东谈主研修培训谋略”，加强后生传承东谈主培养。救济成立云南省非物资文化遗产保护协会，组建非物资文化遗产志愿者队列，普及非物资文化遗产保护队列本领素质，凝华非物资文化遗产保护社会协力。实施非物资文化遗产表面研究工程，深化文化基因阐释，成立云南省非物资文化遗产人人盘问委员会，完善非物资文化遗产人人库，加强高等院校非物资文化遗产研究基地建设。深入实施云南省传统工艺振兴行动谋略，推动传统工艺高质地发展。组织实施戏曲振兴工程和曲艺传承发展谋略，推动云南传统戏剧、曲艺“活起来、传下去”。加强非物资文化遗产分类保护，注意传统医药类非物资文化遗产传承发展，加强传统音乐跳舞、民间文学、传统体育、游艺与杂技等非物资文化遗产相貌保护，增强生命活力，推动振兴发展。
（三）推动非物资文化遗产保护后果合理利用
实施非物资文化遗产传承传播工程，加强展示载体建设，启动省级非物资文化遗产详尽展示馆建设。推动非物资文化遗产融入国民教育体系，饱读吹各地左说明践情况编写非物资文化遗产课本，开设想划课程，救济传承东谈主参与教学。打造非物资文化遗产传播品牌，用心组织“文化和当然遗产日”宣传展示行径，将“官渡非遗联展”打形成辐照世界，面向南亚东南亚的区域性国际会展品牌。加强非物资文化遗产传播阵脚建设，作念好云南非物资文化遗产保护官方网站、公众号、微博号、抖音号等建设运营，推动非物资文化遗产“进校园、进景区”。救济新闻媒体开设非物资文化遗产专栏、专题，塑造“云南非遗公开课”品牌，宣传展示非物资文化遗产保护做事后果。
实施非物资文化遗产结伴发展工程，建立一批省级非物资文化遗产教育基地、分娩性保护基地、旅游体验基地。推动非物资文化遗产助力乡村振兴，加强国度级非物资文化遗产扶贫工作工坊建设，公布一批省级非物资文化遗产工坊。饱读吹救济非物资文化遗产文创家具、伴手礼、衍生品的研发设想与销售扩充，评比一批云南特色非物资文化遗产文创家具。救济非物资文化遗产题材的演义、动漫、游戏、影视剧、综艺节目等系列文创家具的开发和创作。搭建非物资文化遗产购物推介平台，举办“非遗购物节”行径。
三、加强古籍保护研究和利用
（一）提古雅籍保护做事水平
实施古籍保护谋略，形周详省古籍保护合座推动、协调保障、监督检查、绩效评价等做事机制，古籍普查、建造保护、研究利用、东谈主才培养、文创开发、数字化建设做事全面普及，进入世界古籍保护做事先进行列。改善国度级、省级罕见古籍保护要求，推动罕见古籍缩微和数字化做事，救济云南省少数民族古籍数据库平台和云南少数民族言语笔墨资源数据库建设，使罕见典籍尽头是少数民族笔墨古籍保护情状昭彰改善，古籍资源人人文化服务功能和社会教育作用愈加彰显，勤恳终了“让书写在古籍里的笔墨活起来”。
（二）建设古籍保护设施和东谈主才队列
建设国度级藏文古籍建造基地和藏文古籍建造本领传习中心，建好云南省古籍建造保护传拓研习馆、云南典籍博物馆、云南省古籍文件保护重心实验室等示范性、引颈性场馆。评核定名一批“云南省罕见古籍名录”和“云南省古籍重心保护单元”，新建和改扩建一批古籍保存库房，实施一批罕见古籍建造相貌，编撰出书《云南铸牢中华英才共同体相识古籍书系》，完成一批古籍影印、整理出书及古籍数字化建设相貌，建设一支专科精、作风硬、结构优的古籍保护建造东谈主才队列。
第五章 补短板，推动人人服务高质地发展
救济以东谈主民为中心的发展想想，面向人人、依靠人人、服务人人，实施“人人设施补短板工程”和“文化润滇”行动，以人人文化服务圭臬化、均等化、数字化建设为重心，推动城村配头文化设施建设，加速构建隐藏城乡、浅显高效、共建分享的人人文化服务体系，束缚普及人人文化服务本领和水平。
一、完善人人文化服务体系
（一）推动人人文化服务设施建设
以全省人人文化设施“补短板”为重心，加坚强家文化服务设施建设，完善省、州市、县、乡、村五级人人文化设施汇集。推动省藏书楼分馆、云南民族文化宫等建设，抓好省文化馆改造普及。推动县、市、区人人藏书楼和文化馆设施达标、服务优质、奢睿化转型升级全面隐藏，优化下层人人文化服务汇集，进一步增强城村配头文化服务供给。以县级人人藏书楼、文化馆总分馆制更动为抓手，推动城村配头文化服务体系一体建设，基本终了州、市中心城市有“五馆一院”，县城有“四馆一院”，重心乡（镇）有隐藏邻近区域的详尽性文化站和文化服务中心，村（社区）有详尽文化服务中心，东谈主口聚居的当然屯有要求的可建设详尽性文化服务中心。
（二）推动边境“国门文化”建设
充分阐述文化对稳边固边、睦邻安邻、兴边富民的积极作用，以8个边境州市、25个边境县市为重心，以推动边境“国门文化”建设为抓手，制定《“国门文化”实施决策和建设圭臬》，推动文化睦邻示范区、“国门文化”交流中心、文化友谊广场、文化互动服务体验区等重心相貌建设，普及完善边境县城、州里人人藏书楼、文化馆（站）、博物馆、非遗馆、详尽文化服务中心等人人文化服务设施，增强边境人人文化服务本领。以跨境旅游、体裁赛事、民族节庆、会议会展等为载体，积极开展格式万般的跨境文化交流合作和文化东谈主才培训，打造中中文化对酬酢流佳构，丰富“国门文化”内涵，增强对传闻播实效，讲好“中国故事”云南篇章，阐扬中华优秀传统文化。
（三）推动人人文化设施建设多元化
饱读吹救济社会力量参与人人文化服务设施建设，把文化惠民工程中稳健阛阓化形状提供的服务事项，纳入各级政府购买服务的指导性目次，利用政府和社会老本合作等模式，促进人人文化服务主体和供给形状多元化。创新人人文化基础设施建设运营照顾模式，探索首要文化设施相貌通盘权与经营权分离，饱读吹阛阓主体参与人人文化设施投资建设、普及改造和运营照顾。积极推动“一团一场”剧院、好意思术馆和画院等建设。
（四）饱读吹社会组织参与建设和服务
加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单元等社会组织参与人人文化建设的指挥、支持和照顾，在保持正确导向、公益服务的前提下，探索社会力量参与文化惠民工程建设和运营的新模式，培育一批具有较高服务水平的文化类社会组织。饱读吹救济人人照章依规自办文化艺术机构，成立各种人人文化服务团队，无为开展文化志愿服务，发展新文艺群体、新文艺组织和新文艺业态，加强众筹文化院坝、农民理事会等机制建设，开展人人性文化行径，举办人人性传统节日习气行径，打造人人文化行径品牌。
二、促进人人文化服务提质增效
（一）增坚强家文化服务供给本领
积极开展全省文化资源普查，深入挖掘利用民族民间文化资源，统筹全省文化资源合理灵验利用，完善资源共建分享机制，培育打造一批具有云南特色的人人文化服务品牌，形成“一馆一特色”、“一县一行径”、“一乡一品牌”、“一村一队列”的人人文化服务供给步地。建设一批民族文化集会展示中心，建立健全人人藏书楼、文化馆、博物馆、非难民间文化组织等各式定约平台，扩大文化惠民工程隐藏面和实效性，无为开展镶嵌式人人文化服务。推动全民阅读、书香社会建设和全民艺术普及，连接举办“人人乐”人人文化“彩云奖”评比、人人广场舞汇演和优秀作品巡演行径。加坚强家文化行径品牌创建，开展“文化进万家”、“乡村村晚”、“送戏下乡”等人人文化行径，救济办好农民丰充节、农民文化艺术节、农民歌会、农民剧团献技、乡村字画影相创作等行径。
（二）形成人人文化服务新步地
积极指挥和饱读吹社会力量，在城市商圈、重心旅游景区（点）、文化创意园区等建设文化中心、城市书斋、文化驿站，打造结伴汇集服务、艺术展览、数字阅读、文化沙龙、轻食餐饮等为一体的人人阅读和艺术空间。在乡村因地制宜建设乡村戏台、村史馆、非遗传习场所、农民文化公园、文化广场等主题功能空间。在社区、住宅小区等建设自助藏书楼、庶民书屋等，推动社区文化镶嵌式服务，着力打造城镇“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”的全域人人文化服务新步地。加强文化惠民工程宣传，引发人人积极参与的主动性，扩大文化惠民工程服务对敬老院、儿童福利院、残疾东谈主托养中心等群体的隐藏面。
（三）推动人人文化服务社会化发展
加大政策救济力度，出台救济更多社会组织或东谈主群参与人人文化服务建设的政策。积极搭建人人平台，买通社会组织东谈主群参与人人文化服务的通谈，救济各地建设乡村舞台，举行“一地一特色”文化展演，开展社区文化节等人人文化服务。提高人人文化服务场所利用率，提高人人藏书楼、文化馆、博物馆、非遗馆等面向公众服务功能，依期举办文化展演或展览，宣传中枢价值不雅与云南特色文化，提无际众对文化的感知和知道。
三、普及旅游人人服务新动能
收拢全省加速推动“两新一重”基础设施建设的首要机遇，加强旅游人人基础设施和服务设施建设，破解旅游交通“瓶颈”制约和城乡旅游人人设施短板，普及旅游人人服务新动能。
（一）加强旅游交通基础设施建设
围绕“一环、两带、六中心”建设发展布局，加速推动大滇西旅游环线公路、铁路、航空交通基础设施建设，推动沿边沿江高品级公路、铁路、航运基础设施等详尽交通运载体系建设，全面普及旅游清爽本领。建设普及一批结合旅游景区、城镇、特色村寨的旅游公路，加强好意思化绿化，提高交通浅显度，切实治理旅游清爽中的“终末一公里”问题。积极推动民用机场、通用机场和直升机场建设，束缚完善省内环飞航路，开发更多国际国内纵贯航路，推动高铁及澜沧江、金沙江航运基础设施建设，构建隐藏全省主要旅游目的地的立体交通汇集，打造无缝对接、零距离换乘、浅显惬意、服务优质的旅游交通服务体系。在全省交通主主线建设集泊车场、旅游茅厕、不雅景游览、餐饮购物、加油加气、汽车充电等为主的详尽服务区，配套修建一批集泊车、休息、餐饮、加水、加油、充电等功能的休息站点，配置不雅景平台、旅游茅厕等设施，新建和改造普及一批交通秀美和旅游秀美标牌，完善旅游配套服务设施。
（二）加强城乡旅游人人设施建设
以补皆城乡旅游人人基础设施短板为重心，推动城镇慢行绿谈、大众悠闲广场、城市公园、悠闲游览街区、夜经济消费区等人人基础设施建设，完善文化、文娱、悠闲、体育、教育、养老、医疗等人人服务设施体系，构建主客分享的“便民生存圈”，营造愈加惬意优好意思的城镇旅游环境。在旅游城镇、旅游景区（点）、交通关节点新建改建一批详尽性旅客服务中心，打造集旅游盘问服务、导游导览、农特家具展示、车辆租赁服务、自助服务、旅客集散等为一体的旅游人人服务体系。建设一批自驾车露营地、骑行绿谈、不雅光步谈、国度步谈和悠闲行径空间，普及旅游茅厕建设照顾水平，完善旅游安全救急调停服务体系。加强乡村环境详尽治理，不息改善东谈主居环境，推动乡村文化站（点）、养老服务等人人服务设施建设，营造惬意优好意思、宜居宜游的乡村旅游环境。
（三）推动人人文化和旅游服务结伴
在旅游人人服务设施建设改造中普及文化内涵，彰显云南文化特色，构建主客分享的文化旅游新空间。周转下层人人文化服务资源，推动人人文化服务灵验镶嵌交通服务区、旅游度假区、重心旅游景区和旅游住宿地，促进文博展示、非物资文化遗产传承，开发文化旅游服务新家具。推动旅游与人人文化数字服务、文化惠民工程、农村电商、人人阅读服务、实体书店营销等深度结伴，打造一批“旅游书店”和数字化文化家具。饱读吹救济人人文化献技行径，营造城市文化和旅游氛围、普及文化旅游品位。
第六章 强弱项，铸造旅游新业态新家具
加速旅游家具业态创新，延长产业链和价值链，全面普及质地和效益，勤恳成为引颈世界旅游发展创新的一面旌旗。聚焦“16个10”世界级佳构旅游家具办法，完善普及10个国度5A级旅游景区、文牍10个国度5A级旅游景区、创建10个国度5A级旅游景区、建设10个国际康养旅游胜地、建设10个医疗健康城和康养小镇、文牍10个世界遗产、建设10个最好意思乡愁旅游地（包括全域旅游）、打造10个“旅游+”新业态旅游家具、打造10个“+旅游”新业态旅游家具、培育10个世界级旅游演艺节目、打造10个红色旅游家具、打造10个边（跨）境旅游区家具、打造10个国际驰名的文旅IP、建设10个民族文化集会展示中心、打造10个文物活化旅游家具（包括大古迹公园等）以及打造10个国度公园、湿地公园、丛林公园、地质公园，丰富产业新内涵、形成新上风，增强高品性旅游家具供给本领。
一、建设世界级旅游景区和高品性旅店
（一）建设世界级旅游景区和度假区
围绕国度“建设一批富饶文化底蕴的世界级旅游景区和度假区”新要求，依托全省旅游资源、品牌、业态、家具、交通体系、人人设施和服务照顾等中枢身分，制定《云南省打造世界级旅游景区建设照顾圭臬》，建设一批富饶文化底蕴的世界级旅游景区。巩固普及现存国度旅游度假区和省级旅游度假区，新创建一批国度级旅游度假区和省级旅游度假区，力求建成多个世界级旅游度假区。以当代高技术应用为驱动，加速推动传统景区改造普及，丰富传统景区文化内涵，完善普及现存国度高A级旅游景区，文牍创建一批国度高A级旅游景区，推动传统景区从单一不雅光型向复合型升级。
（二）打造国度级旅游悠闲城市和街区
围绕国度“打造一批文化特色昭着的国度级旅游悠闲城市和街区”新要求，参照国际国内旅游城市建设照顾表率，制定出台《云南省建设世界旅游名城圭臬》，着力建设打造一批世界旅游名城和国际旅游城市。对接国度级旅游悠闲城市、旅游悠闲街区及文化和旅游消费示范、试点城市等创建圭臬和要求，推动城镇文化和旅游建设普及，打造集文旅悠闲区、文娱场所、演艺戏院、文创商店、特色书店、餐饮酒吧、网红打卡点、夜间消费集聚区等多业态的文化和旅游消费城市，创建一批国度级旅游悠闲城市和街区。纠正完善《云南省旅游名镇创建表率和验收照顾办法》，强化特色、产业、生态、易达、宜居、奢睿、成网七大身分建设照顾圭臬，建设打造一批旷野村歌、民族风情、历史文化、康体养生、悠闲度假等不同类型和主题特色的旅游名镇（旅游小镇），合理设想建设环城市悠闲度假带，为城乡住户“微度假”、“微旅游”创造要求，束缚拓展城镇文化和旅游消费广度和深度。
（三）建设高品性旅游度假旅店集群
面向国表里悠闲度假、康体养生等中高端消费阛阓，适合分众化、个性化和定制化的消费新特色和新趋势，以建设高品性旅店和佳构旅店为引颈，加速建设100个以上高品性旅店；加速建设100个以上因地制宜、科学设想、主题昭着、合理布局、旅客有趣、体验感强的佳构（半山）旅店；加速建设1000个以上主题万般、个性定制、品性普及、连锁经营、科技赋能的旅游民宿（东谈主皮客栈）。推动旅店个性化服务、连锁化经营、品牌化照顾，打造具有国际水准、云南特色的高品性旅游度假旅店集群，引颈全省旅游度假住宿设施新发展，全面普及旅游住宿供给本领和服务水平。
二、铸造康养旅游新业态新家具
（一）建设国际康养旅游胜地
阐述我省好山、好水、好空气的独特上风，围绕打造国际康养旅游胜地，推动云南成为东谈主东谈主向往的健康生存目的地的办法，按照构建“文、游、医、养、体、学、智”康养旅游产业链总体要求，编制出台《云南省国际康养旅游实施决策》，制定《云南省国际康养旅游胜地建设圭臬》。以大滇西旅游环线、澜沧江沿线悠闲旅游示范区、兄弟红旅游文化带、沿边跨境文化旅游带等为重心，积极引入三甲病院、医疗研究所、体检中心、康养服务品牌落地，大肆发展现象康养、湖滨康养、畅通康养、丛林康养、温泉康养、旷野康养、文化康养、中医药康养、康复康养、医疗好意思容康养等多元康养新业态，打造一批康养类型万般、医疗资源集聚、旅游家具丰富、生态环境优良、奢睿化照顾水平高的国际康养旅游胜地。
（二）生态养生旅游新业态新家具
依托全省良好的现象环境、丛林生态、平地湖泊等当然资源上风，加速建设滇川风光谈、滇桂粤边海风光谈、香格里抢眼景谈，救济照章依规和绿色发展原则，建设一批国度公园。按照“生态、绿色、高端、悠闲、奢睿”的要求，积极探索以“丛林浴场、健康疗法、林间小屋、绿色食物、平地畅通”等多种元素和功能为一体的生态旅游发展模式，建设一批生态环境优好意思、康养内容丰富、悠闲度假惬意的复合型康养度假区、生态旅游区、湖畔度假区、湿地公园、丛林康养基地等首要重心相貌，打造以生态养生、丛林漫游、湿地体验、湖畔度假、悠闲文娱、康体健身、养老度假等为重心的生态养生度假新业态家具和佳构名牌。
（三）温泉康养旅游新业态新家具
充分阐述全省地热温泉资源丰富、类型万般、分散无为的独特上风，紧扣东谈主们珍重温泉康疗、养生度假等消费需求，以滇西温泉养生旅游带和详尽型温泉康养度假地为重心，积极探索“温泉+旅游景区”、“温泉+商务会议”、“温泉+康复休养”、“温泉+畅通游乐”、“温泉+生态农庄”、“温泉+旅居地产”等开发模式，加速建设一批温泉康养旅游首要重心相貌，培育温泉康疗、温泉养生、温泉度假等温泉康养旅游新业态新家具，着力打造国际流行的温泉SPA品牌，推动传统的温泉洗澡和悠闲度假向兼具不雅光、悠闲、康疗、养生等复合型办法转型发展，丰富康养旅游新业态内容，增强康养旅游家具供给本领。
（四）康体健身悠闲新业态新家具
充分利用云南丰富的地质、气象、水域、生物景不雅等资源，融入生态、绿色、低碳理念，推动“体育+健康+旅游”结伴，以全省高原体育老到基地为依托，整合串联各种登山步谈、古谈、绿谈、骑行谈等，建设以“低空、平地、水域”为主要载体，具有国际水准兼具民族特色的高端、专科、安全的户外畅通基地、汽摩赛车场、国度步谈、骑行绿谈等康体健身悠闲带，打造国际流行的康体健身悠闲业态家具，培育主题隆起、特色昭着的户外畅通深切。充分利用各种畅通场馆设施，推动健身悠闲详尽服务设施建设，艳母开发大众健身悠闲家具，举办丰富万般的体育赛事，打造具有云南特色的“生态、健康、先锋”康体健身悠闲新业态家具和体育旅游品牌。
（五）医休养生旅游新业态新家具
面向养生育老消费需求阛阓，依托各地中药材拔擢基地、医疗康复基地、养生育老基地，充分挖掘扩充彝医药、藏医药、傣医药、壮医药、白族医药等中医药（民族医药）特色诊疗保健本事和服务，积极引进、利用和扩充国际前沿医疗本事妙技和设施开荒，把优质医疗本事、完善服务设施和优好意思生态环境结合起来，建设一批医疗康养旅游基地、中医药食休养生旅游区、健康保健养生旅游区、养老养生体验园区、医疗健康城和康养小镇等医休养生旅游首要重心相貌，打造以诊治、康复、保健、养生等为目的，以悠闲度假为辅助的养体、养心、养神等医休养生旅游新业态家具，力求在医休养生旅游范围形成最初上风。
三、铸造文旅结伴新业态新家具
救济以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度结伴，建设一批文旅结伴重心相貌，着力铸造主题文娱旅游、文化遗产旅游、旅游演艺、科普研学旅行等四大类文旅结伴新业态新家具。
（一）主题文娱旅游新业态新家具
隆起“健康、先锋、昂扬”主题特色，积极应用当代东谈主工智能、增强现实全息成像、程控矩阵本事、沉浸式3D、编造现实交互动漫本事、4D智能新材料和新装备等，建设打造一批新式健康的主题文娱区、文化公园和游乐土，推出一批水上游乐、冰雪世界、童话世界、影视拍摄、数字文娱等主题文娱旅游新家具，培育打造一批主题原创、实景体验、寓教于乐的文化文娱佳构，发展多姿多彩的酒吧、茶肆、视听、网吧等文化悠闲家具，打造健康斯文、类型万般、功能完善、参与性强的主题文娱旅游新业态新家具。
（二）文化遗产旅游新业态新家具
加强昆明石林、丽江古城、元阳哈尼梯田、“三江并流”、澄江古生亏空石地等世界遗产保护，积极推动普洱景迈山古茶林文化景不雅、滇缅公路、滇越铁路、茶马古谈、高黎贡山等申遗做事，普及世界遗产地旅游品牌。改造普及禄丰世界恐龙谷、元谋东谈主世界公园、剑川沙溪寺登街及大理古城、建水古城等重心文化遗产旅游区，打造“考古古迹公园”，推出一批文化遗产旅游家具和佳构深切。安身博物馆群资源特色，结合博物馆藏品排列展示、科普教育、会议培训等，培育打造博物馆旅游新家具，并通过数字博物馆、编造旅游等形状拓展受众群体，扩大博物馆旅游发展空间。以全省非物资文化遗产基地、传习馆（所）、做事室和工坊等为依托，强化非物资文化遗产传统本领展示、创新与活化利用，推出一批主题特色昭着、展示内容丰富、互动体验性强的非物资文化遗产旅游家具和佳构名牌。
（三）旅游演艺新业态新家具
积极救济演艺产业发展，出台《对于营造更好发展环境救济民营文艺扮演团体更动发展的实施认识》，饱读吹救济民间文化演艺院团发展，饱读吹国有文艺院团阛阓化运作佳构剧目。推动“文化+科技+创意+旅游”结伴，加速旅游演艺重心相貌建设，发展一批功能配套、服务优质的旅游演艺场所。增强旅游演艺创意本领，积极开发以文化演艺为主体，集创意设想、高技术舞台本事、高质地歌舞扮演等为一体的旅游演艺新家具。加强旅游演艺队列建设，普及演艺节目规划、编导和扮演水平，推出一批具有较高艺术水准、深受国表里旅客喜爱的世界旅游演艺品牌。充分阐述民族文化万般性上风，打造特色昭着、体验性强的民族民间艺术扮演家具。
（四）科普研学旅行新业态新家具
推动“旅游+科普”、“旅游+教育”结伴，按照“寓教于游”、“寓学于游”形状和“主题昭着、课程考究、驱动表率”要求，救济照章依规，依托国度公园、风光名胜区、丛林公园等建设一批当然教育和科普研学旅行重心相貌，加强配套设施建设，健全安全保障措施，打造布局合理、类别万般、主题昭着、内容丰富、体验性强、安全惬意、照顾表率的当然教育和科普硏学基地，推出一批集学问性、教育性、文娱性、参与性、体验性为一体的当然教育和科普研学家具，培育一批科普研学旅游佳构深切。建立多方合作联系和科学评价反馈体系，形成安身云南、联通世界的当然教育和科普研学旅游汇集体系，打造具有云南特色的当然教育和科普研学旅行新业态新家具。
四、铸造专项旅游新业态新家具
（一）跨境旅游新业态新家具
以加速云南沿边跨境文化旅游带发展为重心，建设一批跨境旅游合作区、边境旅游教训区和首要重心相貌，打造以重心边境城市为增长极的沿边文化和旅游产业集聚区，推出一批在国表里有影响力的边（跨）境旅游家具。积极参与中国—东盟摆脱贸易区、中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊和中老、中缅经济走廊建设，加强与邻近国度的文化交流和旅游合作，打造以磨憨港口为重心的中老跨境旅游深切，以瑞丽港口为重心的中缅跨境旅游深切，以河口港口为重心的中越跨境旅游深切，普及跨境旅游服务质地。积极培育跨境连锁型、汇集化租赁车旅游服务企业，建立完善自驾游信息照顾服务系统、自驾游服务网点体系、救急调停体系，并吞旅游服务圭臬，培育打造国际自驾游佳构深切。推动国度一类、二类港口和邻近城镇、乡村交通基础设施以及人人服务设施建设，推动国度A级旅游景区、旅游度假区和旅游特色村建设，完善理睬服务设施，全面普及跨境旅游清爽要求。
（二）水电生态旅游新业态新家具
积极融入国度长江经济带发展策略，以金沙江水电站群为依托，建设水电生态旅游首要重心相貌和沿江高峡平湖旅游度假区，加强沿江交通基础设施建设，完善水上旅游配套设施，建设“中国最好意思峡谷型电站”、临江柔顺县城、特色小镇和旅游特色村。开发集电站不雅光、峡谷穿越、水上游乐、湖滨度假为一体的水电生态旅游新业态新家具，打造水上特技滑水扮演、滨江实景旅游演艺、中华龙舟、摩托艇、皮划艇、沿江自行车、滑翔伞等体育旅游赛事，积极培育金沙江水陆旅游深切，普及金沙江水电生态旅游驰名度、勾引力和阛阓竞争力。集聚四川省共同开发金沙江大峡谷水上旅游专线，打造沿江生态旅游家具和佳构深切，积极融入“长江国际黄金旅游带”。
（三）旅游制造业新业态新家具
促进装备制造业与旅游产业结伴，优先发展旅游不雅光车、游轮游艇、游乐设施、索谈缆车、低空航行器等旅游装备制造业。加速发展文化和旅游用品制造业，构建“金、木、土、石、布、食、艺、养”传统工艺品及旅游顾忌品产业体系，打造具有特色的伴手礼家具系列。依托云南万般性生物资源，大肆发展云茶、云花、云酒、云咖、云饼、云菜、云腿、云药、云果等食物工业，积极发展化妆品、口腔清洁用品、香料香精等日化品产业，积极开发特色旅游食物和旅游日用品。救济详尽型加工、销售、物流企业发展，构建文化和旅游商品加工销售体系，延长拓展文化和旅游产业内涵与外延，丰富云南文化和旅游商品，加多高品性文化和旅游商品供给。
五、铸造夜间文化和旅游消费全产业链
培育夜间文化和旅游消费城市和集聚区，创新城市夜间消费场景，完善配套人人服务，使全省夜间经济“亮”起来、夜间消费“火”起来、更多东谈主气“聚”起来，引发城市夜间经济活力。
（一）培育夜间文化和旅游消费城市
重心打造昆明市、丽江市、大理州、保山市、普洱市、西双版纳州国度级文化和旅游消费示范、试点城市，重心培育麒麟区、大理市、景洪市、腾冲市、楚雄市、瑞丽市、蒙自市、建水县、香格里拉市等夜间文化和旅游消费试点城市，普及县城和沿边港口城市消费水平。围绕夜景、夜游、夜娱、夜健、夜宴、夜购主题特色，构建“城区、景区、街区、商区”四位一体的夜间经济体系。培育打造一批特色昭着、业态多元、靓丽好意思不雅的地标性夜间消费集聚区、夜间经济示范街、特色消费商圈和网红打卡点，将文化、科技、文娱、演艺、节庆及线上线下消费与夜间生存相结伴，形成主客分享的夜间文化和旅游消费新模式。
（二）建设夜间文化和旅游消费集聚区
支正经心旅游县、市、区，以城市为依托，结合当代先锋潮水，在幸免扰民、保护生态环境和确保城市人人安全的前提下，因地制宜建设夜间文化和旅游消费集聚区，明确集聚区内的经营时段、经营区域和经营范围，作念好集聚区的街景打造、遮盖照明、秀美指引等做事。在集聚区及邻近特定区域，加多夜间泊车位、出租车候客点、夜班公交深切，节沐日可适当延长公交车运营时间，因地制宜推动藏书楼、博物馆、展览馆、好意思术馆、体育馆等延时错峰敞开，推出24小时夜间书斋、展室、影院、非遗工坊等特色相貌，营造良好的夜间文化和旅游消费环境和氛围，积极创建10个以上国度级夜间文化和旅游消费集聚区，20个以上省级夜间文化和旅游消费集聚区。
（三）打造夜间文化和旅游消费佳构
以铸造夜间文化和旅游消费佳构为办法，以打造“彩云之南等你来”夜间人人演艺行径品牌为重心，将各地历史文化、民族文化、原土文化融入夜间文化和旅游消费，设想独特的夜间游览形状，推出特色好意思食、手工艺品、手作体验、逍遥花市、拍照地标、网红打卡点、文化节庆、竞技扮演、演艺戏院、灯光秀等勾引力强、真感性强、体验性强的“夜游家具”，打造焰火气旺、东谈主气爆棚的“网红”夜市，培育夜间文化和旅游新品牌，营造浓厚的夜间生存文化回味，得志主客的夜间文化和旅游消费需求。
（四）优化夜间文化和旅游人人服务
模仿沿海发达地区的得胜训导，成立夜间经济发展指导小组和共同体理事会，建立夜间经济“区长”和“首席实践官”轨制等，为聚力发展夜间经济提供有温度、有劲度的保障。加强夜间时段的步骤、交通、城管、食物安全、卫生纪律照顾，指挥经营主体加强行业自律，普及夜间文化和旅游消费服务质地和水平，丰富夜间消费内容，普及消费文化品位，着力铸造夜间消费服务长链，引发夜间文化和旅游消费后劲。
六、大肆推动乡村旅游发展
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风斯文、治理灵验、生存阔气”总要求，围绕全省实施乡村振兴“百千万”工程，革职乡村本身发展法例，以绿水青山为形，以乡愁乡韵为魂，实施乡村旅游佳构工程，推动农村一二三产业结伴发展，完善乡村旅游家具体系，束缚普及乡村旅游服务水平。
（一）建设最好意思乡愁旅游带和乡村旷野详尽体
以“望得见山、看得见水、记起住乡愁”的理念，按照“一流产业基地+柔顺乡村+乡村旅游”要求，重心建设打造一批以农耕文化为魂、山水旷野为韵、生态农业为基、古朴屯子为形的最好意思乡愁旅游带，培育一批乡村旅游集聚区，推出一批国际乡村旅游目的地。制定出台《云南省乡村旷野旅游详尽体建设实施决策》和具体照顾办法，高圭臬建设一批乡村旷野旅游示范详尽体。隆起景区化、生态化、原土化和奢睿化特色，深入挖掘乡村历史文化底蕴、民族风情、地方好意思食等后劲，加速建设一批传统屯子型、民族文化型、旷野不雅光型、康体养生型、生态悠闲型、文化传承型、产业依托型等旅游重心村，打造以乡村文化站（点）、农耕文化展示馆、乡村文创基地、佳构农家乐、特色民宿、生态庭院等为救济的乡村旅游新家具，构建“一村一品、一村一韵、一村一景”新步地，成为展现柔顺云南形象的新窗口。
（二）建设当代悠闲农业和乡村旅游区
以全省高原特色农业为救济，以梯田、茶园、果园、花海、稻田生息等为依托，加速建设一批详尽性悠闲农业园、不雅光采摘园、钓鱼园、咖啡园、悠闲农庄、乡村民宿、丛林东谈主家等悠闲农业和乡村旅游重心相貌，建设打造以不雅光农业、创意农业、体验农业、定制农业等为重心的悠闲农业和乡村旅游区，开发农业不雅景、农事体验、果园采摘、花草不雅赏、悠闲钓鱼等悠闲农业新业态新家具，延长农业产业链，带动农家具销售，普及农业附加值，治理农村富余劳能源，拓展农民增收渠谈，助力全省乡村振兴。
（三）打造特色乡村旅游新业态新家具
加强产业身分在乡村配置团聚，大肆建设一批最好意思乡愁旅游地，积极发展分享农庄、康体养老、线上云游等乡村业态新模式，打造研学教育、亲子体验、拓展老到、游憩养生、乡村旅居等乡村旅游新家具，结合文化创意和规划，普及民族传统节庆行径水平，培育打造芒果节、苹果节、鲜花节、咖啡节、丰充节等农事节庆行径，开发乡村音乐节、嘉年华等节庆行径新品牌。推动民族特色餐饮开发，发展地方特色好意思食，打造“舌尖上的云南”餐饮品牌。依托具有比拟上风的优质大米、咖啡、茶叶、花草、核桃、花椒、滇皂荚、中药材、生果、蔬菜、菌类、竹类等农特家具，开发以“云品”为重心的乡村旅游商品，带动乡村农特家具的分娩和销售。
第七章 增动能，强化数字化科技新驱动
积极推动以信息本事为中枢引擎的高新本事应用，实施“文旅数字化工程”，普及文化数字化、旅游奢睿化功能，增强高新本事应用本领和人人服务新动能，为文化和旅游高质地发展增效赋能。
一、推动人人数字文化建设
（一）加坚强家数字文化基础设施建设
收拢国度推动文化信息资源分享工程、奢睿藏书楼扩充工程、数字文化馆藏书楼工程等机遇，推动人人藏书楼、文化馆（站）、博物馆数字化建设，搭建人人文化服务数字监管平台。重心推动脱贫地区、民族自治县、边境县市人人文化数字化建设，在新建和普及改造村级、城市社区详尽文化中心时珍重加强数字化、奢睿化建设，普及下层人人文化服务效率。推动人人文化机构对馆藏资源进行数字化加工，开展古籍数字化、罕见文件影印出书做事，开发特色数字文化家具，普及场馆数字化设施互动体验。统筹文化惠民工程线上线下服务，加速奢睿文化社区建设，通过互开首口、互设界面和互开专区，将丰富的数字文化资源传输到下层详尽文化服务中心，构建互联互通的文化惠民工程数字化服务汇集，扩大文化惠民工程服务东谈主群。
（二）完善人人文化数字化服务体系
依托“云南人人文化云”、“一部手机游云南”等数字化平台，以省、州市、县、乡、村五级人人文化服务汇集为基础，加速推动藏书楼、文化馆、博物馆和下层文化站（点）等人人文化服务数字化建设，构立功能万般、便民惠民、隐藏全省的人人文化数字化服务体系。通过数字汇集加大对跨范围、跨系统、跨部门人人文化资源的整协力度，推动人人文化机构互联互通，推动人人文化家具网上采购机制建设，扩充人人文化服务“一卡通”，终了区域人人文化共建分享。充分利用“互联网+”和数字化服务平台，增坚强家文化数字化服务效率，为人人提供一站式、详尽性文化数字化服务，对脱贫东谈主口、外来务工者、农村留守东谈主员等特殊东谈主群提供数字化文化服务。
（三）普及人人文化奢睿化互动体验功能
充分利用数字化、汇集化、系统化、东谈主工智能（AI）、编造现实、增强现实、5G、云狡计等当代信息本事，通过奢睿服务、奢睿照顾等形状，将博物馆建设成为文化传承、科技赋能的详尽性文化体验地。拓展人人文化数字末端教育应用，将人人文化数字末端利用于大、中、小学校教学及学生课外行径。通过设立官方微博、微信公众号、手机客户端APP等形状，加强与人人疏导，实时反馈人人需乞降建议，普及人人文化奢睿化互动体验服务质地。
二、加强文化和旅游数字化基础设施建设
（一）推动文化和旅游数字化基础设施建设
推动信息通讯汇集建设，加速公用通讯汇集升级改造，不息完善大滇西旅游环线汇集隐藏，优先在国度级及省级全域旅游示范区、国度级及省级旅游度假区、3A级以上旅游景区等终了5G全隐藏。推动文化和旅游信息基础设施建设，加速文化经营场所、泊车场、旅游茅厕、旅游集散中心、旅客服务中心、旅游专用谈路及旅游景区里面指挥秀美系统等数字化与智能化改造普及。推动物联网感知设施建设，加强重心区域客流集会区视频监控汇集建设，终了对旅游资源、服务网点、设施开荒的实时监测和照顾。
（二）推动旅游身分奢睿化建设
建设一批奢睿旅游景区，落实“限量、预约、错峰”要求，围绕旅客游前、游中、游后需求，指挥旅游景区开发数字化体验家具，普及旅游景区电子舆图、语音导览、扫码识景、预约预订、分时游览等奢睿化服务，丰富线上线下旅客体验内容。推动旅店宾馆、民宿东谈主皮客栈等住宿企业开展奢睿化建设，探索非构兵式前台服务、智能客房、刷脸入住等新服务模式。推动建立旅游租包车敞开平台，为旅客提供高效浅显服务，治理旅游“终末一公里”问题。依托在线平台，积极推动构建云南好意思食舆图，探索奢睿采供、刷脸消费、无构兵服务等奢睿餐饮建设。救济推动文化文物单元利用5G、编造现实、增强现实、东谈主工智能、多媒体等数字本事开发馆藏资源，发展“互联网+展陈”新模式，建设奢睿博物馆。
（三）建设文化和旅游大数据中心
加速文化和旅游大数据中心建设，推动文化和旅游行业信息内容资源整合，制定大数据采集、照顾、分享、交换及本事圭臬表率和照顾表率。健全旅游分析维度和模子算法，推动大数据开发敞开和分享应用。按照数据安全和个东谈主信息保护商酌法律法例要求，落实数据安全照顾牵累，保障文化和旅游数据采集、传输、存储、分享、使用、殉难等全生命周期安全。
三、普及奢睿旅游服务照顾水平
（一）普及奢睿旅游服务本领
整合大数据平台和业务系统，通过数据分享、业务经由对接，向旅客提供个性化定制、智能化服务和东谈主性化体验。饱读吹救济全省旅游企业为旅客提供预约预订、电子票务、导游导览、电子教诲、信息发布、奢睿茅厕、盘问投诉、蹙迫乞助等在线互动服务，推出稳健老年东谈主等特殊群体的服务功能。推动旅游企业开发沉浸式文娱体验家具，普及线下数字化水平，丰富文娱多维度体验服务内容。推动在线平台面向涉旅企业全面敞开，形成一体化的区域服务信息资源，提供立体化、全场地、一站式精治服息和互动化服务。
（二）普及奢睿旅游照顾效率
加强旅游数字化详尽照顾平台建设，不息推动旅游投诉、“30天额外由退货”、诚信评价系统功能优化，建立高效快速处理、诚信省心消费、信用拘谨集聚惩责的机制。健全完善旅游团队监管体系和旅游阛阓详尽监管窥探机制，建设可视化照顾平台，集会终了旅游阛阓投诉处置、信用体系建设、文化和旅游阛阓详尽功令、产业驱动监测统计分析、安全监管和救急指挥、企业及从业东谈主员执业照顾、景区客流监测和分流等做事的奢睿化、集成化、一体化照顾。
四、增强行业科技应用本领
（一）加强文化和旅游数字化研究
饱读吹我省大型文化和旅游企业、在滇涉旅在线企业等，通过集聚共建研究中心、本事研究院等机构，加速布局建设文化和旅游数字化实验室，加速互联网赋能旅游新家具、新业态培育，形成以企业为主导、以实验室为载体的本事创新应用模式。饱读吹救济文化和旅游创新平台、创客基地等众创空间发展，建设文化旅游产业互联网示范园区。饱读吹各地开发文化和旅游创客详尽体、创客景区、创客村镇、创客街区、创客公寓等多种格式的众创空间，带动文化和旅游家具创新、业态转型、产业升级。
（二）普及文化和旅游数字化开发水平
救济创新驱动，加大数字化、智能化新本事应用，束缚普及全省文化和旅游家具开发、人人服务设想的数字化水平。有序推动商用密码在文化和旅游行业的利用。在文化和旅游家具开发以及人人服务设想中，融入云南历史文化和民族文化，提取具有云南特色的文化遗家具牌、记号、内容等，通过数字化创意设想和波折，促进云南文化数字化传播与传承。救济产学研结伴，加强与高等院校、科研院所、科技公司合作，实时将最新科技后果融入文化和旅游家具的设想与开发。制定数字科技东谈主才引进政策，促进文化和旅游数字化创意东谈主才跨区域、跨部门交流和学习，普及文化和旅游家具数字化设想和开发水平。
（三）加大高新本事的应用扩充
发展全息互动投影、无东谈主机扮演、夜间光影秀等新本事旅游家具，推动现存文化内容向沉浸式内容移植波折，丰富编造体验、汇集音乐、汇集动漫、汇集扮演、数字艺术展示等数字文化家具，推动数字艺术在重心范围和场景的应用创新，更好传承中华好意思学精神。指挥“云演艺”、“云直播”、“云文娱”等有序发展。加大区块链发票扩充力度，普及旅游消费便利化水平。
第八章 塑形象，提高文化和旅游敞开合作新水平
以塑形象、创品牌、拓阛阓、促敞开为重心，实施“文化和旅游品牌创建工程”宣传扩充谋略，培育云南文化和旅游新IP，束缚拓展国表里客源阛阓，完善国内国际合作机制，提高全省文化和旅游敞开合作新水平。
一、塑造文化和旅游新品牌新形象
（一）塑造“健康生存目的地”新形象
充分阐述云南“边陲、山区、民族、柔顺”昭着特色，以推动首要重心相貌建设为抓手，把全省绿水青山、独特现象、民族文化等资源上风波折为发展上风，建设一批国际康养旅游胜地，着力铸造以生态旅游、温泉养生、悠闲度假、户外畅通、丛林养生、康复休养、养生育老等为重心的康养旅游新业态新家具，着力塑造世界一流“健康生存目的地”新形象，普及国表里驰名度和勾引力。
（二）打造一批文化和旅游新IP
深入挖掘云南文化内涵和后劲，珍重云南文化和旅游IP的中枢主题及阛阓勾引力，着力塑造“三江并流”、昆明石林、丽江古城、香格里拉、元阳哈尼梯田、澄江古生亏空石群、禄丰恐龙化石古迹、西双版纳热带雨林、怒江大峡谷、普洱茶等一批国际驰名的文化和旅游IP。积极推出万般化、特色化、系列化的“文旅+动漫IP”、“文旅+网游IP”、“文旅+电影IP”、“文旅+综艺IP”、“文旅+音乐IP”等，形成网红新景点和打卡新秀美，增强云南文化和旅游IP秀美的渗入力。
二、加强宣传扩充和阛阓拓展
（一）实施宣传扩充谋略
实施文化和旅游宣传扩充谋略，构建宣传扩充新体系，夯实宣传扩充新基础，拓展宣传扩充新渠谈，着力作念好云南文化和旅游品牌形象宣传。制作一批高水准、高质地的文化和旅游宣传片，在央视、澜湄国际卫视、南亚东南亚国度电视台、品牌栏目投放宣传告白，加强对云南旅游目的地、旅游家具、佳构旅游深切的宣传扩充。借助中国—南亚展览会、中国国际旅游往复会、中国西部文化产业展览会、中国西安丝绸之路国际旅游展览会等国内国际重要文化和旅游展会行径，加强对云南文化和旅游的宣传推介。积极参加各种文化和旅游展览、专项扩充、集聚告白投放等扩充行径，不息普及云南文化和旅游驰名度、好意思誉度。
（二）扩大宣传扩充渠谈
充分阐述当代全媒体宣传扩充上风，构建“互联网+”宣传扩充体系，利用网站、自媒体、社交媒体等序言，强化线上线下宣传扩充相结合，形成专科化、品牌化、汇集化宣传扩充模式，普及云南文化和旅游在汇集搜索引擎上的名次，提高宣传扩充效果。充分利用国表里驰名互联网平台和渠谈，以及微信、微博、抖音、快手等新汇集媒体，加强云南文化和旅游家具、品牌形象宣传扩充，提高公众的知道度和招供度。加强与驰名在线旅行社（OTA）、用户原创内容（UGC）旅游网站平台合作，线上宣传扩充云南文化和旅游家具以及旅游深切，拓展文化和旅游消费需求阛阓。
（三）“请进来、走出去”宣传扩充
在疫情防控常态化布景下，积极开展“请进来、走出去”宣传扩充。邀请国表里办法阛阓的旅行商、旅游专栏作者、旅游达东谈主、海表里网红等来滇采风，在主流媒体、社交媒体上集会发布，扩大云南文化和旅游的传播力。深入推动与“一带沿途”沿线国度、大湄公河次区域国度媒体交流互访、采访行径，推动中国文化走出去，讲好中国故事云南篇章。借助酬酢部、文化和旅游部等国度部委组织的国际交流行径，赴欧洲、好意思洲、东南亚、东北亚等国度和地区开展文化和旅游主题推介行径，普及云南文化和旅游的国际驰名度、影响力。
（四）积极拓展旅旅客源阛阓
加大对国内旅旅客源阛阓拓展力度，针对京津冀地区、长三角地区、粤港澳地区、川渝黔桂地区等重心旅旅客源阛阓，集聚云南驻外办事机构，组织开展文化和旅游主题推介行径。救济各州、市以及我省旅游企业在国内客源地举办多种格式的旅游营销行径，进一步扩大国内旅旅客源阛阓。加大与国际驰名旅行商、国际航空公司策略合作，将我省纳入其销售汇集和营销平台，加强国外旅旅客源阛阓的云南旅游品牌扩充，增强国际旅旅客源阛阓开拓本领。
三、深化国内区域交流与合作
（一）深化省际间区域合作
结合国度推动新藏滇桂边境旅游带、边境极限体验线、滇藏茶马古谈寻踪线和大香格里拉东谈主间乐土线的建设，以及“三区三州”旅游大环线建设和品牌打造，完善跨省（区）文化和旅游合作机制，进一步强化滇川渝、滇黔桂、滇川藏文化和旅游合作，建立健全资源分享、区域联动、深切互推、客源互送、信息互通的区域文化和旅游合作新机制，建设普及跨省（区）详尽交通汇集体系，推动建设滇川风光谈、滇桂粤边海风光谈、香格里抢眼景谈，打造跨省（区）佳构旅游深切，束缚扩大国内赴滇旅客限制和水平。连接强化“边海上风互补”，巩固普及滇沪、滇粤、滇桂、滇琼文化和旅游合作，形成两端对外、陆海互动的文化和旅游交流合作新步地。加强滇港、滇澳、滇台文化和旅游交流合作，进一步普及合作档次和成效。
（二）提高跨区域合作成效
积极参与长江经济带旅游扩充定约、中国大香格里拉旅游扩充定约、泛珠三角区域合作旅游扩充定约、滇黔桂旅游扩充定约、长江上游四省市旅游扩充定约等，深化泛珠三角区域、川滇藏大香格里拉生态旅游区、滇川藏金沙江流域旅游区、滇黔桂喀斯特山水文化旅游区等区域文化和旅游合作。落实云南与四川、重庆、贵州、广西、西藏等省（区、市）文化和旅游合作条约，积极推动文化和旅游资源跨省（区、市）配置，开展跨区域交流合作。对接长征国度文化公园建设，打造跨省（区、市）红色文化佳构和红色旅游深切。
四、普及对外敞开交流合作水平
（一）增强文化国际传播本领
充分阐述云南与南亚东南亚国度地缘相近、东谈主缘相亲、文缘访佛、商缘相融的上风，统筹各级各种媒体、边境州市、边境港口等多种力量，集聚开展媒体合作、新闻报谈、举办综艺晚会、小语种教育培训、汉语教学、学术交流等国际交流合作，重心开展影视创作、出书刊行、佳构译配、出书物数据库扩充、播送影视本事合作等，构建立体万般的对传闻播体系，增强中国文化的国际传播本领。
（二）推动东谈主文交流中心建设
加速建设面向南亚东南亚东谈主文交流中心，推动与南亚东南亚国度在文化艺术、新闻出书、播送影视、文化遗产集聚保护开发、文化和旅游等范围的交流合作，更好地服务和融入共建“一带沿途”，加速我国面向南亚东南亚辐命中心建设。拓展对外文化交流和传播渠谈，普及澜湄国度文化艺术节、亚洲微电影艺术节等国际文化交活水温暖影响力，扩大“七彩云南·文化邻近行”隐藏面。建立与邻近国度文化和旅游部门互访和夙昔性商酌机制，救济在邻近国度建设华布告局、中华乡愁书院，促进跨境民族文化交流合作。围绕滇越铁路、滇缅公路等，组织开展跨区域文化遗产集聚保护开发和申遗做事。
（三）加强对外文化交流合作
积极参与国度举办的文化年、艺术节等展会节庆及重要外事行径，加强与商酌国际组织、重心文化艺术机构的合作，利用国度平台和国际舞台展示云南文化。积极参与部省合作共建文化中心做事，阐述好缅甸仰光中国文化中心和柬埔寨金边中国文化中心作用，举办系列文化艺术行径，使之成为重要的对外文化交流、旅游扩充平台和窗口。饱读吹东谈主民团体、民间组织、民营企业等开展对外文化交流合作，拓展民间交流合作范围。接纳模仿国外优秀文化后果、先进照顾理念和训导，加强与发达国度的文化和旅游合作，推动文化遗产保护、文化艺术、旅游开发等方面的交流合作，开展学问产权保护国际合作。
（四）构建敞开合作新步地
积极推动国际区域旅游合作，加强与缅甸、老挝、越南等邻近国度的合作，推动共建澜沧江—湄公河、孟中印缅、滇老缅、滇越等4大跨境旅游走廊，促进跨境旅游、边境旅游和国际入境旅游合作发展。加强与国际组织交流合作，连接办好中国国际旅游往复会，搭建文化和旅游对酬酢往的重要平台。收拢中老铁路通车、南亚东南亚国度都门和重心旅游城市航路全隐藏的机遇，积极开发沿线旅游特色家具。加速研究出台救济文化和旅游企业“走出去”政策措施，饱读吹省内文化和旅游企业“走出去”，集聚打造跨境旅游家具和佳构旅游深切，拓展我省文化和旅游发展空间，普及文化和旅游对外敞开新水平。
第九章 提质地，打造高品性服务新上风
以增强文化和旅游治理本领为抓手，实施“服务质地普及工程”，着力创造文化和旅游消费新体验，营造阛阓活力重生态，构建详尽监管新机制，形成斯文安全新环境，勤恳打造诚信服务、省心消费、斯文和谐、安全旅游的高品性服务新上风。
一、创造文化和旅游消费新体验
（一）作念好文化和旅游促消费做事
推动文化消费进入各种消费场所，重心开展文化消费进社区、进乡村，打造便民文化消费网点，完善“长幼妇幼残”服务设施。救济各州、市打造文创园、实体书店、文化文娱场馆、走路生意街区等多业态集聚的文化和旅游消费集聚区，推动各种文化和旅游消费场所升级改造，普及城市文化品位。深入挖掘和梳理各地各民族独特的餐饮文化，传承民族烹调本领和方法，开发绿色、生态、健康的特色餐饮，打造餐饮文化品牌，得志主客好意思食需求。救济各州、市结合实践，包装“一地一节庆、月月有热门”节庆旅游行径，扩大节沐日消费，打造佳构夜市、夜间消费街区和场所，促进夜间经济发展。
（二）推出消费便民惠民措施
实施移动支付便民示范工程，扩充移动互联网新兴支付形状、数字东谈主民币利用，饱读吹发展无构兵往复服务，促进线上线下消费结伴发展，指挥直播带货、线上超市、无东谈主机配送等新业态新模式健康发展，激活消费新阛阓、培育壮大新动能。饱读吹旅游景区（点）、各级各种文艺剧团、旅游演艺企业等，遴选团队旅客、中小学生优惠票价，老年东谈主、残疾东谈主减免票价等多种格式，得志不同群体的文化和旅游消费需求。每年依期举办文化惠民消费季、文化消费月及数字化文化消费体验行径，组织开展格式万般的剧目展演、电影联展、典籍展销、文创家具展销、非物资文化遗产展示、好意思食节庆、习气体验等文化消费行径，扩大城乡住户的文化和旅游消费。
（三）加大消费者职权保护力度
拓展文化和旅游消费信贷业务，以表率发展为前提，创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款形状的信贷家具。实施文化和旅游商品“三个一批”谋略，建立以旅游城镇、旅游景区（点）为依托的文化和旅游商品销售示范点、销售街区和专科化购物中心，表率文化和旅游商品销售阛阓。建立健全文化和旅游商品品牌认证和发布机制，打造一批集特色、品位和品牌为一体的“老字号”、“老品牌”，增强旅客的消费知道和消费信心。重心开发一批以“云品”为主的绿色农特旅游商品，延长农业产业链，普及农家具附加值，带动乡村人人增收致富。探索文化和旅游商品消费侵权先行赔付机制，开展省心消费旅游景区创建做事，营造诚信经营氛围，倡导额外由退货诚信服务，普及服务品性。
二、营造阛阓活力重生态
（一）深化“放管服”更动
落实国度、我省对于深化“放管服”更动的要求，深化行政审批轨制更动，精简行政许可事项，加大对文化和旅游范围行政审批事项进行清单化照顾，完善文化和旅游清单照顾轨制。推动政务服务圭臬化、表率化、便利化，创新文化和旅游政务服务平台，优化文化和旅游相貌审批经由。强化“一部手机游云南”与“一部手机办事通”政务服务互联互通，助推文化和旅游办当事者题在“一部手机办事通”上线，拓展企业和旅客办事门道，将文化和旅游行政审批事项“一网办成”，最大限制裁减审批时间。
（二）全面优化营商环境
全面落实作风转变、效率转变做事要求，加速打造阛阓化、法治化、国际化一流营商环境，营造救济非公有制经济高质地发展的轨制环境，营造照章对等使用资源身分、公正公正公开参与竞争、同等受到法律保护的阛阓环境，保障各种阛阓主体的正当职权。优化文化和旅游投融资环境，积极利用基金支持、减免房钱等财政政策，照章依规实施税收减免政策，加大文化和旅游招商引资做事力度，饱读吹文化和旅游企业通过文化品牌、无形钞票等进行创新性融资，束缚扩大投融资渠谈、创新投融资形状。加大对文化和旅游阛阓监督检查，完善长效详尽监管机制，创新阛阓详尽治理模式，健全以阛阓主体和社会公众满足度为导向的营商环境投诉举报轨制。建立健全政务服务“好差评”轨制，切实转变做事作风，作念好政务服务，全面优化营商环境。
（三）引发阛阓主体活力
实施阛阓主体培育工程，促进文化和旅游阛阓主体倍增，饱读吹救济省内文化和旅游企业创新发展，推动跨地区、跨行业、跨通盘制并购和重组，形成龙头企业引颈、特色企业赋能、小微企业救济的当代文化和旅游企业发展步地。积极引进国表里一批实力丰足、善于经营、社会牵累感强的文化和旅游集团、品牌大公司、品牌连锁旅店等入驻云南，参与全省文化和旅游开发，形成跨界结伴的产业集团和产业定约，打造具有较强跨界整合本领、详尽带能源、阛阓竞争力的“航空母舰”型企业。打造中小微文化和旅游企业孵化平台，强化分类指导，作念特作念活一批“小而精、小而特、小而优、小而新”的文化和旅游企业。以投融资赋能、阛阓培育为抓手，重心以钞票收购、股权收购、并购重组等形状，完成对我省存量优质旅游资源的整合及开发，终了优质旅游资源与投资需求致密对接。加强信贷救济，以融资租赁、股权投资、产业基金等形状开展老本运作，普及省级旅游文化产业投资平台的信用评级，通过增信担保形状，撬动金融老本的参预，为重心相貌推动提供有劲保障。
（四）充分阐述协会商会作用
推动文化和旅游行业协会商会、民办非企业单元等社会组织表率有序发展，强化协会商会疏导政府、服务企业、自律监督等职能。指挥行业协会商会合理合规反应行业诉求，表率信息发布，通过正常渠谈正当合规反应行业诉求，促进行业表率健康发展。充分阐述行业协会商会作用，创新服务模式，表率行业行径，强化诚信服务。指导救济行业协会商会制定圭臬，开展行业自律做事，指挥企业诚信经营、诚信服务，增强诚恳守坚遵法的自愿性。饱读吹行业协会商会等社会组织参与阛阓详尽照顾，完善科学合理的线上线下旅客购物退货机制，流畅退货受理渠谈，更好保障东谈主民人人的文化和旅游消费职权。
三、构建详尽监管新机制
（一）加强行业信用体系建设
推动旅游行业信用体系建设，推动行业协会开展自律照顾，建立行业诚信评价体系，组织开展旅游企业诚信评价，普及旅游行业服务品性。推动涉旅企业数字化诚信服务平台、旅游购物退换货监理等建设。完善阛阓主体和从业东谈主员信用纪录，终了诚信评价对旅行社、导游、住宿、餐饮、旅游景区（点）、旅游车、租赁车等旅游阛阓主体全隐藏，并将商酌信用纪录纳入省信用信息分享平台，慢慢纳入世界信用信息分享平台和国度企业信用信息公示系统。
（二）完善阛阓详尽监管机制
利用奢睿化妙技，终了多级监管、协同监管、大数据监管、信用监管等新式监管形状，愈加高效快捷监管好旅游阛阓，处理好旅游投诉，提高监管效率和旅客满足度。创新旅游阛阓监管机制，加强旅游阛阓详尽监管调换，推动“游云南”APP一键投诉功能与旅游诚信体系、数字合同体系、电子发票体系互联互通，完善“1+16+129+X”省、州市、县三级指挥中心和涉旅企业联动旅游投诉处置做事体系并保障正常运转，高效处置旅客投诉。按照“一键投诉、实时响应、直达属地、联动处置、实时反馈、限时办结”投诉处理模式，利用移动端处理用具、PC端处理用具、短信、企业微信等信息化妙技裁减投诉处理时间，治理旅客商酌问题。
（三）加大阛阓详尽监管力度
加强文化阛阓详尽功令，强化对文化、文物、出书、播送电视、电影、旅游阛阓的照顾、监督、检查，重心整治互联网上网服务营业场所、歌舞文娱场所、游艺文娱场所存在的犯警违游记径。以问题为导向，依期开展文化阛阓经营场所专项整治，切实帮忙健康安定有序的社会文化环境，保障相识形态安全和文化安全。加大旅游阛阓监管力度，不息开展在线旅游家具及信息、未经许可经营旅行社业务专项整治行动和“不对理廉价游”整治，严厉打击犯警违纪经营行径，以“零容忍”立场切实帮忙好旅游阛阓纪律和广博旅客正当职权，守护好云南旅游金字牌号。加强全省文化阛阓详尽功令考评及旅游阛阓详尽监管窥探评价。积极对接省政务服务便民热线归并优化做事，流畅12345政务服务便民热线等各种举报投诉渠谈，实时期类照章处理各种举报投诉。充分阐述“一部手机游云南”旅游投诉处置作用，表率受理触及文化和旅游工单，提高社会公众对文化和旅游范围热线服务的满足度。
四、形成斯文安全新环境
（一）普及服务质地和水平
加速旅游圭臬体系建设，终了以圭臬表率阛阓纪律，以圭臬优化营商环境，以圭臬促进服务质地普及，束缚完善主客分享、优质高效、浅显惬意的文化和旅游服务体系。建立文化和旅游在线培训服务平台，通过汇集直播、互动点播、按需定制等数字化妙技，加强从业东谈主员培训，全面普及服务质地和水平。依托在线服务平台，借助线上反馈和互动优化，倾听阛阓主体和消费者需求，纳入服务质地窥探体系。积极利用“一部手机游云南”应用圭表，依期对用户建议进行大数据分析，形成回报并依期向社会发布，提振旅客消费信心和体验感。
（二）指挥斯文旅游感性消费
开展全省文化和旅游行业斯文建设行动，推动全行业形成斯文经营、斯文服务的行径表率，普及行业斯文进程。推出倡导斯文旅游和感性消费为主的公益告白，增强东谈主们斯文旅游、感性消费的价值取向和认同感，缔造绿色旅游价值不雅、培育斯文旅游理念、践行低碳出行形状，营造全社会斯文旅游、感性消费良好环境。借助“一部手机游云南”过甚他汇集、新媒体平台，开辟斯文旅游、感性消费宣传板块，阻绝餐饮毁坏行径，加大对不斯文旅游行径的曝光力度。积极组织各级媒体宣传典型东谈主物、事件、企业和文化旅游目的地，加强文化旅游志愿者队列建设，缔造云南旅游诚信品牌，传播云南旅游正能量。
（三）积极推动无挫折旅游
制定《颓势东谈主员旅游服务表率》地方圭臬，全面优化普及旅店和旅游景区（点）的无挫折设施。利用新兴数字本事和新媒体本事，推动建设一批智能媒体末端和数字化展览体验馆，在旅游景区（点）为颓势东谈主士提供手叹气摸、语音解读、全自动导览车等个性化、无挫折的参不雅体验服务。在“一部手机游云南”应用圭表中推出无挫折旅游服务功能，提供无挫折设施开荒查询、参不雅体验先容和导览服务，灵通无挫折旅游投诉和建议等反馈通谈。
（四）健全安全服务保障体系
建设“安全旅游目的地”，强化安全主体牵累，推动旅游步骤、气象服务，完善人人卫生、消防、调停等专科性旅游救急体系，营造安全省心的旅游环境和经营环境。推动“祥瑞文化阛阓”创建，连接加强对文化文娱设施质地安全监管，建立健全安全保障机制，推动安全与救急照顾圭臬化建设，表率商酌设施与服务。建立健全旅游目的地风险监测、评估和预警体系，完善旅游安全信息流露、风险信息教唆、突发事件信息回报、救急及善后处置、安全与救急宣传培训等做事轨制，增强旅游安全救急处置本领。谨慎落实国度、我省疫情防控要求，完善重心旅游景区（点）、人人文化服务设施等卫生保障，提高疫情防控奢睿化水平，提高疫情防控效率，最大限制质问疫情对文化和旅游行业的影响。
第十章 重环保，救济走绿色发展之路
明确环境保护办法和要求，提议驻防和减缓环境不良影响的主要措施，形成绿色开发形状和低碳旅游模式，助力我省争当世界生态斯文建设茅头兵。
一、加强环境保护办法和要求
通过文化和旅游发展促进生态环境保护，改善生态环境质地，达到既灵验发展旅游文化产业，又保护生态环境的目的，信得过终了文化和旅游可不息发展。
（一）加强环境保护的办法
牢固缔造和践行“绿水青山即是金山银山”理念，贯彻落实保护资源环境商酌法律法例，按照国度和我省加强生态斯文建设要求，围绕全省争当我国生态斯文建设茅头兵办法定位，把文化和旅游发展与环境保护、生态斯文建设相结合，建立完善资源环境保护照顾、宣布道育、科研监测等照顾轨制，制定科学的旅游开发建设和环境保护设想，积极应用当代高新科技，保障环境保护资金参预，加大生态环境详尽治理，强化建设设想和相貌的环境影响评价，合理限定旅游限制，大肆发展低碳旅游和低碳经济，以生态斯文建设引颈文化和旅游高质地发展。
（二）革职环境保护要求
救济保护优先，缺一不行。深入实施绿色发展策略，把资源环境保护融入文化和旅游发展设想，落实到开发建设行动中，严格表率文化和旅游资源开发、生态环境利用行径，使通盘新建、扩建和改造普及相貌均稳健资源环境保护要求。
救济驻防为主，详尽治理。贯彻落实《中华东谈主民共和国环境保护法》、《中华东谈主民共和国文物保护法》、《设想环境影响评价条例》等商酌法律法例，隆起驻防为主、详尽整治的方针，作念到科学决策和合座设想，从泉源上防治环境欺凌和资源碎裂，切实保护好当然资源、东谈主文资源和生态环境。
救济分类指导，隆起重心。救济从全省实践启程，分区设想、分类指导、分阶段治理好资源环境问题，灵验限定环境欺凌，提高资源利用效率。坚正经心保护、合理利用、有限开发、全面监控，确保资源环境的再生本领和可不息发展本领，普及旅游文化产业和经济社会可不息发展本领。
救济公众参与，损伤担责。充分利用法律、经济、行政和本事妙技，建立健全“谁开发谁保护、谁碎裂谁收复、谁使用谁付费”的生态抵偿轨制，加大保护资源环境、防治环境欺凌的参预力度，减少环境欺凌和生态碎裂，并对所形成损伤照章承担牵累。
二、驻防和减缓环境不良影响措施
（一）加强资源环境保护
深入实施可不息发展策略，普及云南“动物王国、植物王国、世界花坛、生物基因宝库”的影响力。在文化和旅游资源合理利用开发过程中，明确生态环境保护要求，完善评估、窥探和牵累讲究等监督协调保障机制，加强对当然资源和东谈主文资源系统的普查、梳理与整合，形成动态府上库，制定保护办法、对象、范围及具体措施，将资源保护落到实处。积极探索低碳旅游模式，完善生态抵偿机制，加强生态环境保护，推动生态斯文建设，构建政府主导、企业主体、社会公众参与的资源保护利用及生态环境保护机制，推动旅游文化产业健康可不息发展。
（二）严格实施环境影响评价
左证《中华东谈主民共和国环境影响评价法》、《设想环境影响评价条例》等，严格实施文化和旅游建设发展设想、建设相貌环境影响评价，为科学决策提供重要依据。充分阐述设想的引颈作用、设想环境影响评价优化布局的作用，建设相貌选址要避开生态保护红线、饮用水水源保护区等环境敏锐区，稳健环境保护法律法例、商酌法定例划和生态环境照顾要求。救济“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管分娩经营必须管环保”原则，把绿色低碳理念连气儿于开发建设中，切实抓好相貌开发、建设、经营中的环境保护做事，促进旅游文化产业可不息发展。严格实践建设相貌环境影响评价轨制，按照商酌法律法例、圭臬导则要求，开展建设相貌环评做事，确保文化和旅游相貌在开工建设前赢得环境影响评价批复，强化事中、过后监管，加强环境监管功令，督促建设单元落实环境保护主体牵累。
（三）形成绿色开发形状
救济“保护中开发、开发中保护”绿色开发理念，以低破钞、低排放、高效率、轮回利用为原则，科学、合理开发文化和旅游资源，缺一不行文化和旅游发展的环境效益、社会效益、经济效益。在文化和旅游资源开发过程中，救济保护优先、省俭优先、当然收复为主的方针，制定详备开发设想、构建合理开发体系，使文化和旅游资源在合理利用的同期得到科学保护，勤恳终了文化和旅游发展与生态环境保护协同共进，形成绿色发展形状。通过政策引颈及本事优化，减少资源破钞及欺凌物排放，终了资源高效利用、轮回利用，同期珍重以东谈主为本、柔和民生，防护过度生意化。
（四）发展低碳旅游模式
积极倡导和发展低碳旅游、低碳生存形状，在旅游开发建设中，缔造低碳旅游开发相识和不雅念，强化资源详尽利用，扩充低碳本事，发展旅游轮回经济，推动低碳生态旅游。饱读吹旅客在游览中尽量给与低碳排放的游览车、自行车或走路游玩等形状，指挥旅客苦守斯文旅游行径表率，保重旅游资源和设施，自愿保护生态环境，形成斯文旅游习惯。指挥乡村住户加强生态环境保护，改善东谈主居环境，发展生态利用型、轮回高效型、低碳清洁型乡村产业，倡导低碳生存形状，营造低碳绿色、环境惬意、安全有序的乡村旅居环境和氛围，终了主客共建分享的斯文和谐旅游环境。
（五）建设东谈主与当然和谐的柔顺云南
推动旅游发展与生态斯文建设结伴，建立健全生态家具价值终了机制，流畅“绿水青山”向“金山银山”转念通谈，打造东谈主与当然和谐柔顺云南。全面推动公园城市和生态家园建设，争创国度“绿水青山即是金山银山”实践创新基地，不息开展“柔顺县城”、“柔顺湖泊”、“柔顺乡村”建设，把县城建成公园城市，把乡村建成生态家园，让柔顺城镇、柔顺乡村、柔顺山川和东谈主居环境共生共荣，打造和谐柔顺云南。充分阐述生物万般性宝库上风，提供更多优质生态家具，束缚得志东谈主民人人日益增长的文化旅游和优好意思生态环境需要。
第十一章 强统筹，为设想实施提供保障
充分阐述各级党委统治全局、协调各方的指导中枢作用，把党的指导连气儿于全省文化和旅游发展全范围各方面，加强组织指导保障，形成设想实施协力，推动办法任务落实，确保设想成功实施、落地成功。
一、形成设想实施协力
（一）加强组织指导
各地、商酌部门要将文化和旅游做事置于经济社会发展大局中辩论和把执，把旅游文化产业发展置于全局做事重要位置，深入研究把执新期间文化和旅游发展的新特色和新要求，切实履行发展文化和旅游的职责和指导牵累；结合土产货、本部门实践，加强统筹协调推动，作念到组织到位、指导到位、牵累到位、落实到位，确保本设想的成功实施。
（二）形成设想实施协力
各级政府要强化设想引颈作用，将本设想的办法、主要任务、做事重心和建设相貌具体理会到各年度、商酌部门，切实抓好本设想的落实做事。商酌部门要加强设想衔尾，结合本部门做事职责，落实商酌做事任务和重心，形成推动设想实施的做事协力。各州、市要按照“35102”相貌做事要求，重心规划3个百亿元大型文化和旅游相貌、5个50亿元以上重心文化和旅游相貌、10个20亿元以上“专精特新”文化和旅游相貌，每个县、市、区规划2个10亿元以上文化和旅游新相貌，加大相貌储备力度。各地、商酌部门要实时发现、协颐养理设想实施中的具体问题，确保各项主要任务、重心做事、首要工程相貌成功推动。
二、加大政策救济力度
贯彻落实旅游高质地发展、纾困帮扶和收复发展等政策措施，为全省“六稳”、“六保”做事作出积极孝敬。
（一）加大财税政策救济力度
各级政府要充分阐述财政资金指挥作用，加大财政资金对文化和旅游发展的救济力度，推动文化和旅游行业补短板、强弱项、增动能等人人相貌建设。加强地方财政资金统筹使使劲度，优化文化和旅游发展专项资金支拨结构，救济稳健要求的首要重心相貌积极争取地方政府新增专项债券相貌。贯彻落实国度商酌减税降费、降成本等各项政策措施，结合“放管服”更动和优化营商环境要求，从税、费、租等方面最大限制惠及文化和旅游企业。强化财政与金融的联动机制，通过专项贴息、担保费补助等财政措施，放大财政资金指挥效应。
（二）加大金融信贷救济力度
全省各级各种金融机构要加大金融救济文化和旅游发展的力度，饱读吹文化和旅游企业通过公司制优化股权结构，救济稳健要求的企业上市挂牌融资，饱读吹已上市挂牌的企业通过公开增发、定向增发等形状开展再融资，积极开展并购重组，进一步作念大作念强文化和旅游企业。加大债券阛阓对文化和旅游企业的救济力度，饱读吹救济稳健要求的文化和旅游企业通过刊行企业债券、公司债券、中小企业私募债、短期融资券、中期单据、中小企业集会单据等形状扩大融资。饱读吹保障机构左证文化和旅游行业特色，开发种类丰富的保障家具。饱读吹在滇大型银行、股份制银行等金融机构设立文化和旅游奇迹部，详尽利用信贷、债券等各种融资用具，为文化和旅游首要重心相貌以及企业提供专科化金融服务。
（三）加大建设用地救济力度
加强文化和旅游发展设想与国土空间设想致密衔尾，积极将首要重心相貌建设用地纳入各级国土空间设想、重心建设相貌清单，切实落实相貌建设用地救济政策。以国民经济和社会发展设想为引颈，以国土空间设想为基础，加强文化和旅游基础设施、人人服务设施的布局，加强康养旅游、文旅结伴、佳构（半山）旅店等新业态首要重心相貌建设用地保障。救济给与点状供地形状建设文化和旅游相貌；救济各地充分利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、根除矿山、石漠化地盘开发文化和旅游相貌；救济各地利用老旧厂房、侨民搬迁原址开设文化和旅游消费场所；救济结合城市老旧小区改造，配套建设文化和旅游消费中心相貌。积极周转农村集体地盘，救济利用农村集体经营性建设用地开发文化和旅游相貌，救济以耐久租赁、先租后让、租让结合形状供应相貌建设用地。提高用地阛阓配置，质问文化和旅游用地成本，普及用地省俭集约利用水平。
（四）加大投资指挥救济力度
各地要强化文化和旅游投融资平台建设，建立健全文化和旅游投资相貌库和重心文化和旅游企业相貌融资需求库，明确相貌立项、用地保障、金融救济等支持政策，实行相貌建设动态调整照顾轨制。举办线上线下投融资推介会，勾引境表里大型投资集团、金融机构投资文化和旅游首要重心相貌，加速推动投资建设限制大、具有引颈带动、示范推动的文化和旅游相貌。饱读吹民营经济实体及个东谈主对文化和旅游相貌进行投资，救济多种通盘制经济进行文化和旅游相貌开发建设、参与基础设施、人人服务设施建设和改造普及。
三、深化体制机制更动
（一）健全完善照顾机制
建立健全文化和旅游发展的部门协同机制，推动文化和旅游部门向资源统筹、产业促进、发展协融合服务监管转变，进一步完善省级统筹轨制、部门联动轨制、首要工程和相貌协调推动轨制，增强文化和旅游部门统筹协调本领。深化“放管服”更动，推动政务服务圭臬化、表率化、便利化，深化行政审批轨制更动，精简行政许可事项，优化文化和旅游相貌审批经由，束缚提高文化和旅游部门行政照顾效率。深化文化和旅游统计轨制更动，构建隐藏更全面、探望更准确、核算更科学、服务更优质、保障更有劲的当代文化和旅游统计体系。
（二）深化企奇迹单元更动
深化国有文化和旅游企业更动，按照当代企业法东谈主治理结构要求，推动国有大型文化和旅游企业跨地区、跨行业、跨通盘制兼并和混改重组，着力培育一批详尽型龙头企业。推动专科性文化和旅游企业优化重组，作念精作念优一批专科型主干企业。创新中小微企业孵化平台，作念精作念特一批中小微企业，进一步引发阛阓主体活力。深入推动国有文艺院团更动，分类推动文化奇迹单元更动，连接推动经营性文化奇迹单元转企更动，推动人人文化机构建立以理事会为主要格式的法东谈主治理结构，吸纳商酌方面代表、专科东谈主士、各界人人参与照顾，增坚强家文化机构能源和活力。
（三）完善阛阓驱动机制
创新人人文化服务供给模式，饱读吹社会力量参与人人文化服务，阐述多元主体在资源整合、东谈主才供给、行径创新等方面的积极作用。推动国有文化企业把社会效益放在首位，终了社会效益和经济效益相并吞。指挥地方政府创新运营照顾模式，推动文化产业园区、边境旅游教训区、跨境旅游合作区、旅游度假区和旅游景区（点）等健康发展。
四、加强东谈主才队列建设
（一）注意东谈主才培养引进
实施文化和旅游东谈主才培养普及谋略，制定与阛阓需求相适合的东谈主才培养决策，加强文化和旅游东谈主才培养。深化校企合作，安定集聚培养机制，开展一批创新式、示范性、订单式校企合作主谈主才培养相貌，以紧缺急需的文化和旅游专科东谈主才培养为重心，加大文化创意、文化艺术、康养度假、旅游演艺、电商直播及考古等重心范围的东谈主才培养力度，着力培养拔尖东谈主才，形成国际化、圭臬化、原土化的高等次东谈主才梯队。完善东谈主才激励与拘谨机制，积极引进高等次文化和旅游专科东谈主才，优化东谈主才结构。借助教育信息化、连接教育平台，提供线上线下文化和旅游专科课程，强化文化和旅游从业东谈主员终生学习不雅念，培养懂文化、懂旅游、懂品牌、会照顾、会营销的复合型东谈主才。
（二）加强行业东谈主才培训
建立健全文化和旅游系统东谈主才培训体系，借助院校教育资源，依托文化和旅游东谈主才信息库、汇集学习平台等，推动东谈主才培训基地建设，加强培训师资队列建设，强化对从业东谈主员的在任专科技能培训。实施“文旅系统万东谈主培训谋略”，通过线上与线下、脱产与在任、表面与实践培训相结合形状，对文化和旅游从业东谈主员进行分类别、分档次培训，将党史教育、红色旅游、博物旅游、研学旅行等内容列入培训课程建设，增强从业东谈主员职业认同感、做事感，更好得志文化和旅游高质地发展需要。将文化和旅游东谈主才培训做事纳入工作培训和职业教育谋略，加强旅游职业经验照顾做事。
（三）积极推动智库建设
安身我省高等院校、研究院、企业、在线旅行社等人人资源，引入国内国际高水平人人和研究机构，加速建设打造云南文化和旅游智库平台和智库集聚体，为各级政府科学决策提供才能救济。束缚完善智库集聚体机制，普及智库畅通掸力和活力，推动研究后果波折，阐述智库的科学与实勤恳能，普及文化和旅游智库的详尽影响力。积极阐述文化和旅游智库服务社会功能，通过举办高端论坛、发布文化和旅游数据及科研后果，普及旅游文化产业发展能源。
五、加强设想评估督导
（一）加强设想实施督导
各州、市东谈主民政府要左证本设想要求，结合土产货实践，制定具体实施决策，对办法任务逐项细化理会，对实施情况进行追踪分析，确保本设想各相貌成功推动。各地、商酌部门要将本设想任务纳入土产货、本部门详尽评价体系，加强动态监测，依期通报各相貌完成情况；建立首要重心文化和旅游相貌台账照顾轨制，健全“一双一”追踪服务和现场协调推动机制；依期开展专项督导，实时追踪相貌建设进展情况，统筹协颐养理商酌贫瘠和问题。
（二）开展设想实施中期评估
组织实施本设想完成情况中期评估，分析检查设想实施效果。左证中期评估进行纠偏分析，实时调整和纠正，明确本设想后续实施重心任务和要求，保证本设想办法任务成功终了。
（三）实行设想实施效果激励
组织实施本设想年度评估、终期评估，全面分析评估和客不雅评价本设想实施效果小色哥，强化评估结尾利用。对本设想年度、终期实施效果好的州、市、县、区，赐与相应激励。